В ближайшие 5 лет, если верить специалистам, в Крыму будут активизироваться оползни, во многом спровоцированные хаотичной застройкой полуострова. Упорядочить стройку и обуздать деструктивные процессы призвана утвержденная Совмином программа развития строительной отрасли и жилищного строительства на период до 2016 года. Кроме этого, документ обещает, что в ближайшие 5 лет жилищные условия нескольких тысяч крымчан улучшатся.

Доступное жилье за $500/1 кв. м

По информации Рескомитета по строительству, на начало 2011 года в автономии на учете на улучшение жилищных условий состояли 75,8 тыс. семей и одиноких граждан. Откровенно говоря, это только вершина айсберга, потому что каждый здравомыслящий человек сегодня понимает, что государство давно не решает квартирный вопрос граждан, а значит, становиться на учет, если ты не льготник и не ветеран, не имеет никакого смысла. Хотя в последние несколько лет жилищные очереди в местных органах власти пополняют еще и крымчане, решившие принять участие в программе доступного жилья. Но это, скорее, формальность, доказательство того, что больше квартир и домов у тебя в собственности нет. Реально за год удается улучшить жилищные условия от силы нескольким десяткам очередников.

Написанная профильным комитетом программа развития строительной отрасли планирует эту статистику улучшить, вдохнув финансовую жизнь в действующие программы строительства жилья. Например, 239 млн. грн., по подсчетам авторов программы, необходимо на обеспечение в течение 5 лет приспособленным жильем 150 стоящих в очереди инвалидов. Причем большую часть средств должен будет найти бюджет республики. Почти 13 млн. грн. власти собираются потратить на кредитование молодежи по программе приобретения и строительства жилья (1,898 млн. грн. за счет всех источников планируется потратить уже в 2012 году). На программу индивидуального жилищного строительства в селе «Собственный дом» предусмотрено 69,6 млн. грн. (11,4 млн. грн. в 2012 г.), благодаря этому улучшатся условия проживания 1800 семей.

На строительство и приобретение доступного жилья в ближайшие 5 лет правительство собирается израсходовать 102,4 млн. грн. Для тех, кто незнаком с программой, уточним, что слово «доступное» подразумевает, что часть необходимой на приобретение недвижимости суммы человеку выделяет бюджет. А для строителей удешевление работ над проектами доступного жилья происходит благодаря освобождению их от паевого участия в развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенных пунктов, рассказал председатель Рескомитета по строительству и архитектуре Андрей Ляшевский, а также благодаря бесплатному выделению земельных участков, использованию типовых проектов жилых домов, рекомендованных для массового применения. Таким способом за 5 лет в Крыму планируется обеспечить доступным жильем ориентировочно 700 семей (43,4 тыс. кв. м общей площади жилья). Кстати, это самое доступное жилье будет стоить не очень дешево — $500 за 1 кв. м.

Опять хрущевки

Кроме строительства нового жилья, программа предусматривает реконструкцию домов первых массовых серий, известных в народе как хрущевки. Эта идея родилась в Крыму несколько лет назад, более того, в Симферополе даже были определены дома, в которых некий инвестор собирался провести капитальный ремонт, заменить инженерные сети, укрепить фундамент и несущие стены. А после этого получить право достройки мансарды над зданием. Но от слов к делу он не перешел. Насколько известно «1К», единственный такой проект был реализован в Алуште. Хотя идея была очень хорошая и потенциально интересная для всех, в том числе и инвесторов, считает вице-премьер правительства Азиз Абдуллаев. За счет такой реконструкции можно было бы, например, решить жилищные проблемы студентов многочисленных столичных вузов, ведь сегодня общежитий у большинства из них нет. Но то ли экономика не срослась, то ли слишком сложным и непосильным для инвестора оказался процесс оформления документации…

Теперь правительство собирается претворить планы в жизнь за счет бюджета. Правда, массовым это явление не станет — в программе речь идет только о пилотных проектах в Симферополе, Евпатории, Феодосии, Алуште. Реконструировать собираются по одному дому в год, начиная с 2013 года. Причем модернизация старого жилья будет стоить от 8 млн. грн. в Симферополе, Евпатории и Алуште и до 12,1 млн. в Феодосии.

Оползни активизировались

Все строительные работы планируется вести с учетом новых норм и требований. Например, жилье должно строиться сейсмостойкое, в соответствии с положением, согласно которому интенсивность сейсмических действий в Крыму составляет 6 — 9 баллов. Как написано в программе, около 70% общей территории региона являются сейсмоопасными для массового строительства, более 90% — для строительства особо сложных зданий и экологически опасных сооружений. К этим районам относятся и зоны интенсивного развития опасных геологических процессов, связанных с оползнями, обвалами, селями, абразией. Наиболее опасно положение в горной части и прибрежной полосе Черного и Азовского морей: из 800 км береговой полосы Черного моря и 200 км береговой полосы Азовского моря интенсивно разрушаются соответственно 550 и 110 км.

Ежегодно безвозвратно оказываются утраченными 15 — 50 га прибрежных территорий. «По данным Ялтинской гидрогеологической и инженерно-геологической партии КП «Южэкогеоцентр», в настоящее время в Крыму зафиксированы 1576 оползней, — рассказал Ляшевский. — В последние годы в связи с интенсивным строительством техногенное воздействие на геологическую среду возрастает и приводит к росту оползневых проявлений. Согласно долговременному прогнозу экзогенных геологических процессов, в ближайшие 5 лет прогнозируется массовая активизация оползневых процессов и усиление абразионных процессов, вызываемых штормовой активностью». Последние 15 лет финансирование тормозящих их мероприятий было весьма скудным, хотя проведение работ по инженерной защите до появления разрушений обходится в десятки раз дешевле, чем ликвидация последствий. Поэтому на инженерную защиту Крыма и сохранение прибрежной полосы в программе заложена, пожалуй, самая крупная сумма — 714,5 млн. грн. На ее фоне финансирование не менее важной сейсмической безопасности выглядит более чем скромным — всего 5 млн. грн. Они пойдут на мониторинг сейсмической обстановки, подготовку карты по уровню вод и плотности населения для разработки карт сейсмического риска, подготовку новых элементов региональной методики моделирования сильных движений грунта, отбор мест новых пунктов сейсмических наблюдений в Западном Крыму.

Кроме этого, правительство намерено финансово помочь регионам в подготовке градостроительной документации. Сегодня ею обеспечены только 54% населенных пунктов. Действующие генпланы есть лишь у 10 городов: Ялты, Алупки, Евпатории, Красноперекопска, Джанкоя, Белогорска, Щелкино, Сак, Керчи и Симферополя. Крупномасштабные карты сейсмического районирования и сейсмического риска вообще до сих пор не разработаны и не отражены в генпланах.

Реализация программы должна обеспечить создание единой системы учета, регистрации, хранения и предоставления градостроительной информации для разработки градостроительных проектов и управления процессами территориального развития населенных пунктов и районов Крыма. У республики будет картографическая основа разработки планов территорий районов и генпланов населенных пунктов, в результате чего появится возможность упорядочить строительство и оптимизировать процессы выделения земельных участков. Лишь бы только на реализацию программы нашлись деньги, ведь без них самому лучшему и правильному документу грош цена.

Анна Каштанова, Первая крымская