«СОЦИАЛКА ДЛЯ ВОЕННЫХ: Грузия» см. здесь

«СОЦИАЛКА ДЛЯ ВОЕННЫХ: Армения» см. здесь

«СОЦИАЛКА ДЛЯ ВОЕННЫХ: Азербайджан» см. здесь

Уровень социальной защиты военнослужащих Вооруженных сил Турции определяется несколькими факторами. Это традиционно высокий социальный статус в турецком обществе людей в погонах, «внутреннее» стремление к изоляции от общества и образование полузакрытой касты, перманентное вооруженное противостояние Турецкой Республики курдским боевикам – в основном на юге страны (а значит – объективная необходимость в высоком престиже военной службы и уровне доверия общества к армии), и амбиции Анкары как регионального лидера.

Согласно ст. 72 Конституции Турецкой Республики, все граждане Турции обязаны выполнить долг так называемой "национальной службы", которая де-юре подразумевает службу не только в Вооруженных силах, но и в невоенных государственных структурах, но де-факто является чисто военной (об этом ниже). Призываются все лица мужского пола в возрасте от 19 до 40 лет включительно, однако закон позволяет призывать и лиц старше сорока, которые по каким-либо причинам не отслужили срочную службу раньше, если позволяет состояние их здоровья. Студентам может предоставляться отсрочка от призыва, но только до достижения ими 29 лет (или до 35-летнего возраста - для аспирантов).

От воинской службы освобождаются сотрудники полиции, а также мужчины из семей, выполнивших, с точки зрения закона, долг перед державой. Например, не призываются родные братья военнослужащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей.

Продолжительность срочной военной службы составляет 15 месяцев. Выпускники вузов служат 6 месяцев военной службы, или 12 месяцев, если они проходят подготовку по программе офицеров резерва. Представители некоторых профессий (врачи, юристы) могут отслужить те же сроки в специальных службах, но только в составе Вооруженных Сил, однако они не направляются на боевые операции.

Женщины могут служить только на офицерских должностях после окончания военных вузов (не допускается их служба на должностях рядовых и унтер-офицеров). Как и мужчины-офицеры, они обязаны после окончания военного вуза (или гражданского, готовящего офицеров резерва) отслужить минимум 15 лет.

С мая 2008 года в турецкой армии прекращены назначения офицеров-резервистов на должности в подразделениях специального назначения (коммандос). Это касается общего изменения политики борьбы с курдскими террористами, в соответствии с чем правительство Турции делает ставку на военнослужащих, проходящих службу по контракту. На заседании СНБ Турции в июле этого года, в связи с высокими потерями военнослужащих срочной службы, также было одобрено решение о привлечении к контртеррористическим мероприятиям  исключительно контрактников. Здесь  правительство  предлагает Генеральному штабу сформировать несколько профессиональных  бригад для охраны турецко-иракской границы и ведения контртеррористических операций на юго-востоке страны. Через несколько дней после заседания СНБ  пресс-служба  ГШ Вооруженных сил  Турции  сообщила, что профессиональные военные в ближайшем будущем будут привлечены к  охране турецких границ в юго-восточных провинциях страны. Согласно поступившей из ГШ информации, на данный момент бригады коммандос на 84% укомплектованы контрактниками, и к августу 2010 года планируется завершить этот процесс. На сегодня подразделения Вооруженных сил, занимающиеся контртеррористической борьбой, насчитывают около 10 тыс человек, в перспективе их численность будет доведена до 40 тысяч. Подразделения коммандос насчитывают около 5 000, с перспективой увеличения на протяжении 2011 года до 7 000, а затем – до 10 000 человек.

Кандидаты для прохождения службы по контракту в ВС Турции отбираются из числа квалифицированных призывников, отслуживших срочную военную службу. Первый контракт заключается сроком на 2 года, а затем, в зависимости от квалификации и желания военнослужащего, он может перезаключаться сроком от 1 до 5 лет. Предельный возраст для контрактной службы – 45 лет.

Денежное довольствие турецких военных довольно высокое, учитывая среднюю зарплату по стране (последняя составляет порядка 800 турецких лир, хотя очень колеблется по стране, 1 турецкая лира (TL) на начало августа 2010 года = 0,7 долл США). Солдат-контрактник службы по первому контракту получают эквивалент 1000 долл (в ВМС – до 1300 долл), и даже солдат срочной службы получает порядка 200 (матрос – 300) долл при полном государственном обеспечении. Офицерский состав получает 2 500 – 3 000 TL, в спецназе денежное довольствие колеблется от 1 600 у контрактников до 3 500 TL у офицеров. При этом сопутствующая социальная составляющая позволяет говорить о еще более высоком реальном уровне обеспечения турецких военных. Например, денежное довольствие контрактника в 1500 TL оценивается по предлагаемым Минобороны нормативам в 2500 TL в гражданском секторе – благодаря различным компенсациям и льготам.

К основному денежному содержанию прилагается система различных доплат и компенсаций, как это принято в странах НАТО, - за боевое дежурство, участие в боевых операциях, внеурочные работы и пр. Минобороны предоставляет военнослужащим беспроцентные ссуды для покупки жилья с погашением части кредита за счет военного бюджета - от 40% (в зависимости от срока службы).

В Турции существует мощная система социальной защиты членов семей военнослужащих – особенно тех, кто погиб, был ранен или травмирован во время выполнения служебных обязанностей, на учениях или в ходе боевых действий.

Так, семья погибшего военнослужащего получает единовременную компенсацию и ежемесячную пенсию (вдова, если она не выходит замуж, либо же дети, либо же родители). Единовременное пособие выплачивается (кроме семей военнослужащих срочной службы) в размере 20 ежемесячных содержаний, ежемесячные пенсии зависят от выслуги погибшего. Кроме того, семьям предоставляется беспроцентный кредит для приобретения жилья, сумма кредита вычитается из ежемесячной пенсии за погибшего в размере 1\4. Коммунальные услуги семья выплачивает в размере до 40%, остальное погашает Минобороны. Если жилье (квартира или дом) семьи по площади не превышает 200 кв м, то ее полностью освобождают от налога на собственность. Обучение детей погибшего в вузах полностью оплачивает военное ведомство, и т.д.

Срочная служба в Вооруженных силах обязывает гражданских работодателей устраивать отслуживших на те же места, на которых они работали до призыва, но к зарплате начисляется компенсируемая Минобороны надбавка, достигающая 50% от всей зарплаты (то есть мужчина, не служивший в армии, может получать за ту же работу в полтора раза меньше, чем отслуживший срочную службу).

Уволившийся из Вооруженных сил по ранению или в результате травмы (если он стал инвалидом), получает пожизненную пенсию в размере денежного довольствия, какое было бы у него на последней должности после 30 лет выслуги, - вне зависимости от реального срока службы. Также таким ветеранам предоставляется право путешествовать по территории страны железнодорожным транспортом в вагонах первого класса и муниципальным транспортом бесплатно, за счет Пенсионного фонда.

Кстати, о турецких военных фондах, формирующихся за счет бюджетных средств, а также имеющих прямые поступления с акцизов на некоторые группы товаров, реализуемых на всей территории Турции – в частности, алкоголя и табачных изделий. В числе таких основных фондов - Пенсионный фонд Вооруженных сил (OYAK) и Фонд Солидарности (TAF). Деятельность этих огромных по суммам оборачивающихся средств структур в последнее время в турецком обществе вызывает все больший резонанс и критику.

Дело в том, что реальная деятельность данных фондов для общества покрыта мраком тайны, как и средства, которыми они ежегодно оперируют. Военное ведомство, благодаря особенностям турецкого законодательства, является непрозрачным в плане финансовой деятельности – парламент принимает подготовленный военными бюджет, не обсуждая его, а внебюджетные доходы Минобороны являются секретной информацией.

Вместе с тем упомянутые фонды, по характеристикам турецких СМИ, давно стали «многомиллиардной империей», закрытой для широкой публики. Например, фонд OYAK играет огромную роль в хозяйственной деятельности страны, занимаясь от финансирования строительства коммуникаций, и заканчивая страховым бизнесом.

…Одна из серьезных правовых проблем в турецких ВС – это вопрос наказания дезертиров, законодательного освобождения от призыва и введение альтернативной службы, на чем настаивает ЕС в контексте евроинтеграции Турецкой Республики. На сегодня Турция не признает права на отказ от военной службы и уклонение от призыва. В то же время, статья 72 Конституции страны гласит: "Национальная военная служба является правом и обязанностью каждого гражданина Турции. Каким образом эта обязанность может быть выполнена, - в Вооруженных Силах или на государственной службе, - регламентируется действующим законодательством". Такая формулировка, в принципе, позволяет говорить о введении альтернативной (государственной невоенной) службы. Тем не менее, турецкое законодательство, к которому апеллирует Конституция, не предусматривает никаких иных вариантов для граждан, достигших призывного возраста, кроме как службы в Вооруженных силах.

Министерство обороны Турецкой Республики еще в 1999 году дало следующее обоснование данному факту: "В наших законах нет положений об освобождении от военной службы по соображениям совести. Это связано с насущной потребностью в безопасности, что, в свою очередь, вызвано стратегическим географическим положением нашей страны и возложенными на Вооруженные силы задачами. До тех пор, пока факторы, угрожающие внутренней и внешней безопасности Турции, не изменятся, введение понятия "совести" в нашем законодательстве считается невозможным". Действительно, в статье 45 Военно-уголовного кодекса Турции так и сказано: "Граждане не могут уклониться от военной службы, и наказание за уклонение от призыва не может быть отменено, по религиозным или нравственным соображениям".

В связи с высоким статусом и уровнем материального и социального обеспечения военнослужащих случаи уклонения от призыва в Турции единичны. Тем не менее, по ряду из них были даны заключения международных судов, на основании которых Турции рекомендовалось внести изменения в свое законодательство. Например, в январе 2006 года, после оправдания Европейским судом по правам человека отказника Османа Мурата, турецкое правительство заявило, что в стране будет введена альтернативная служба. Однако на практике ордер на арест Османа Мурата отменен не был, как и не было ничего сделано в законодательном плане. Та же история повторилась в мае 2008 года, когда Рабочая группа Организации Объединенных Наций по необоснованным арестам дала заключение по делу Халила Савда, который был заключен в тюрьму за уклонение от призыва. За последние четыре года известно о порядка 60 подобных случаях (с 1995 по 2004 – всего около 40), однако Анкара не реагирует на заключения и протесты международных инстанций, считая это своим внутренним делом.

Само понятие уклонения от призыва в турецком праве многогранно. Турецкий закон определяет такие его «разновидности», как уклонение от постановки на военный учет, уклонение от медицинского освидетельствования, уклонение от призыва на военную службу и дезертирство. В соответствии со статьей 63 Уголовного кодекса, уклонение от воинской службы наказывается (в мирное время) лишением свободы на срок:

- 1 месяц для тех, кто сам обратился в органы власти с повинной в течение 7 дней после дня призыва;

- 3 месяца для тех, кто был задержан в течение 7 дней;

- от 3 месяцев до года для тех, кто обратился в течение трех месяцев;

- от 4 до 18 месяцев для тех, кто был задержан в течение трех месяцев;

- от 4 месяцев до двух лет для тех, кто обратился спустя 3 месяца;

- от 6 месяцев до трех лет для тех, кто задержан спустя 3 месяца;

- до 10 лет лишения свободы в случае отягчающих обстоятельств, таких как нанесение себе увечий с целью уклонения от военной службы, использование поддельных документов (статьи 79-81 Уголовного кодекса).

Дезертирство наказывается в соответствии со статьями 66-68 Уголовного кодекса лишением свободы на срок до 3 лет. Дезертиры, которые сбежали за границу, могут быть осуждены на срок до пяти лет лишения свободы, и до 10 лет при наличии отягчающих обстоятельств.

Лица, осужденные к лишению свободы сроком менее 6 месяцев обычно отбывают тюремное заключение в военных тюрьмах (аналог нашего дисциплинарного батальона), более 6 месяцев - в обычных тюрьмах. После отбывания тюремного заключения они дослуживают положенный срок военной службы.

Зато в Турции можно откупиться от армии. Перейти на систему, при которой можно официально заплатить деньги и окупиться от призыва, Турцию заставили два фактора. Первый состоит в том, что страна имеет довольно большие людские ресурсы, и часто во время призыва призывного возраста достигает больше молодых турок, нежели требуется армии. Плюс в связи с профессионализацией турецких вооруженных сил ежегодно количество призываемых «срочников» сокращается (кстати, именно такая ситуация сложилась в последнее десятилетие в Украине). Второй – огромное количество турецких граждан проживает или работает за рубежом (тоже знакомая для Украины картина). Потому Анкара сочла более приемлемым брать с них «откуп» от армии, нежели применять какие-либо санкции.

Соответственно, турецкая система «откупа» делится на две составляющие. Одна – для «отечественных» призывников – регулируется временными положениями, которые вводятся в действие в годы, когда есть излишек призывного контингента (в принципе, ежегодно более 400 тысяч человек в стране достигают призывного возраста, тогда как призывается около 300 тысяч). К этому стоит заметить, что в июле 2010 года военно-политическое руководство Турции заявило о резком увеличении количества контрактников в Вооруженных силах в ближайшем будущем, - это значит, что количество призывников будет снижаться.

Вторая – для турок за границей – базируется на введенном в 1980 году и постоянно действующем Положении об оплате за освобождении от срочной службы в иностранной валюте, и распространяется на военнообязанных, проживающих и работающих за рубежом. Это положение является поправкой к главному «призывному» турецкому Закону «О всеобщей воинской повинности» №1111 от 20 марта 1927 года.

Решает, вводить или нет временное положение об «откупе» на территории Турции в конкретный год, Министерство обороны и Генеральный штаб. На последний ввод такого положения в действие действовали такие расценки. В зависимости от возраста (а военнообязанными в мирное время в Турции признаются мужчины возрастом от 20 до 41 года) можно было либо пройти только курс базовой военной подготовки продолжительностью 2 месяца, тогда как полный срок службы – 18 месяцев, и заплатить порядка 7 тысяч евро, либо заплатить 10 тысяч евро без всякой подготовки. Деньги необходимо внести на протяжении года, причем в любой удобной валюте по курсу Нацбанка Турции.

Интересно, что такой «откуп» Анкара использует не только для пополнения военного бюджета, но и в кризисных для страны ситуациях. Например, специально для помощи в ликвидации последствий измитского землетрясения, произошедшего в августе 1999 года, Генштаб Турции ввел «откуп» на период с 02.11.1999 г. до 02.05. 2000 г. За это время, согласно данным Минобороны Турции, удалось собрать около 700 млн долларов «откупных», что составило 20% от общей суммы, необходимой для ликвидации последствий стихийного бедствия.

Что касается «заробитчан», то есть турков, работающих и проживающих за границей, то они могут откупаться от армии постоянно. Положение о проживающих и работающих за рубежом распространяется на любого, кто в возрасте 20-41 года не менее трех лет (точнее - 1095 суток) подряд проживает или работает вне территории Турции. Однако для откупа «иностранный» призывник все равно должен явиться на родину и пройти базовый курс подготовки на протяжении 21 дня в одном из армейских учебных центров (чаще всего – на базе 58-й учебной бригады Сухопутных войск близ г. Бурдур). За организацию курсов отвечает непосредственно Генштаб, и проводит их с 1 января, 1 апреля, 1 июля и 1 октября ежегодно. Пройдя трехнедельный курс, гражданин должен перечислить установленную сумму на счет Центрального банка Турции (в любом его заграничном отделении или через определенные банки-корреспонденты) с рассрочкой не более четырех платежей. При этом первый взнос должен составлять не менее 1278 евро. Общая сумма «откупных» составляет: для лиц возрастом до 38 лет – 5112 евро, более 38 лет – 7668 евро. При этом откупающийся может растянуть выплату до того года, когда ему исполнится 38 лет (для тех, кому более 38 лет на момент «откупа», отсрочка выплаты не предусматривается).

Стоит заметить, что средства от турецких граждан за границей поступают немалые. Согласно официальным данным Министерства труда и социальной защиты Турции, в 2008 году насчитывалось 1,35 млн турок, проживавших и легально работавших за границей, из них 0,8 млн – юноши, которые достигли призывного возраста, и не служат в турецкой армии. Конечно, не все спешат официально откупиться от военной службы, но и тех, кто решил не ссориться с законом, немало: ежегодно объем «откупных» достигает 300 млн долларов, что составляет около 5% всего годового бюджета Минобороны страны. Причем эти деньги не растворяются в госбюджете, а находятся в распоряжении непосредственно военного руководства. Случай с отсрочкой 1999-2000 гг и передачей денег, вырученных за нее, на ликвидацию последствий землетрясения – это не более, чем пример инициативы Минобороны с целью помочь державе и обществу.

К закону № 1111 существует и другая поправка - №16/4/1987-3358, указывающая, что в ходе мобилизации или войны статьи закона, определяющие уплату денежных сумм в обмен на освобождение от прохождения военной службы, не применяются.