Как сообщал «ФЛОТ2017», Германия предложила Украине купить военные корабли, выведенные из состава немецкого флота. Об этом СМИ заявил парламентский государственный секретарь федерального министерства обороны Германии (Бундесвера) Кристиан Шмидт, посетивший Украину с визитом 27-28 июля.

В частности, по его словам, Германия предложила Украине купить у Германии избыточные корабли. "Речь может идти о фрегатах, минных тральщиках, подводных лодках, а также о сотрудничестве в производстве и укомплектовании оборудованием корветов. Но я подчеркиваю, что это лишь предложения. Реакция украинской стороны на них мне пока неизвестна",– заявил Шмидт. Чиновник не уточнил количество и стоимость предложенных Киеву единиц военно-морской техники.

Бундесвер – в пике сокращений

Сразу стоит заметить, что предложение Германии – это не какой-то жест доброй воли в ущерб собственной обороноспособности. В последние годы Берлин усиленно режет Бундесвер, сокращая численность личного состава и выводя из боевого состава технику и вооружения. При этом приоритетом в плане повышения боеготовности обозначены сухопутные войска, в которых, по заявлениям военного руководства, катастрофически не хватает бронетехники и ракетных вооружений. Численность же личного состава и вооружение ВМС признаны чрезмерными.

В частности, с января 2001 года  началось плановое расформирование командования районов базирования ВМС и процесс выводы из их состава медико-санитарных подразделений. В январе 2002 года началось преобразование командования флота, а с января 2010-го - расформирование школы снабжения ВМС. На протяжении прошлого года Минобороны ФРГ сократило общую численность ВМС  до 20 тыс военнослужащих (к этому на 70 % сокращается личный состав подразделения охраны территориальных вод), содержа их в составе пяти основных структур - морской авиации, флотилий фрегатов, катеров, минных тральщиков, подводных лодок. Кроме того, структура ВМС ФРГ включает пять обеспечивающих командований и командование системами управления ВМС, оргштатная структура которых также сокращаются.

Но и этот десятилетний процесс сокращений постоянно претерпевает изменения в соответствии с попутно возникающими планами. Последний из них был озвучен в апреле 2010 года – в частности, в связи с ростом государственной задолженности и дефицитом бюджета министр обороны Германии Карл-Теодор цу Гуттенберг заявил о готовящихся еще больших сокращениях в бундесвере, благодаря чему министерство обороны надеется сэкономить около миллиарда евро. В частности, он объявил о подготовке крупномасштабной реформы командных и управленческих структур бундесвера, отметив, что массивный и неповоротливый бюрократический аппарат более не соответствует задачам современной армии. Также было заявлено о намерении сократить общую численность вооруженных сил еще на 40 тысяч человек.

В начале июня 2010 года ВМС Германии объявили о снятии с вооружения ранее планировавшегося срока шести 500-тонных дизель-электрических подводных лодок (ДЭПЛ) проекта U-206A, поступивших на вооружение с 1973 по 1975 гг. Таким образом, единовременно из состава ВМС ФРГ было выведено более половины подводного флота, количественный состав которого до этого составлял 10 подлодок. Согласно заявлению руководства ВМС, реформирование осуществляется с целью повышения оперативной готовности оставшихся на вооружении четырех ДЭПЛ класса U-212A (приняты на вооружение с октября 2005 года по май 2007 года, видео здесь) и снижения эксплуатационных затрат.

В то же время, еще в сентябре 2006 года Федеральное ведомство оборонных технологий и закупок Германии для замены устаревших ДЭПЛ класса U-206A подписало с консорциумом «ARGE U-212» соглашение на поставку пятой и шестой ДЭПЛ U-212A (U 35 и U 36), которые будут построены по усовершенствованному проекту. Принятие их на вооружение запланировано на 2014-2015 гг., после чего численность подлодок в ВМС Германии возрастет до шести.

А в начале июля этого года руководство Бундесвера озвучило общие планы сокращения вооружений и военной техники (ВВТ) в боевом составе своих частей. В частности, как сообщило издание The Local, большая часть сокращений затронет авиацию (немедленному списанию подлежат 15 военно-транспортных самолетов Transal, будут сокращены объемы закупки новых самолетов Airbus A400M (видео здесь), вместо 122 многоцелевых транспортных вертолетов NH90 Минобороны закупит 80, количество закупаемых вертолетов огневой поддержки Eurocopter Tiger (видео здесь) было урезано вдвое - с 80 до 40, а количество имеющихся в распоряжении ВВС истребителей Tornado сократится с 185 до 85). В сухопутных войсках значительно сократится объем заказа на ББМ Puma (видео здесь) - вместо 400 закупить предполагается всего 280, также под сокращения может попасть и разрабатываемый концерном EADS беспилотник Talarion.

Что касается ВМС, то здесь предполагается в ближайшие сроки списать восемь фрегатов (речь идет о фрегатах типа «Бремен», которые были разработаны в 1970-х годах немецкими судостроительными компаниями: Blohm + Voss и ThyssenKrupp для борьбы с кораблями сопровождения и подводными лодками противника, а т.ж. разработанных этими же компаниями в 1980-х гг фрегатах типа «Бранденбург»), десять корветов и 21 вертолет Sea King, а вместо четырех новых фрегатов F125 немецкие ВМС закажут три.

Очевидно, в случае с предложением Украине купить бывшие в эксплуатации корабли, речь может идти об указанных подлодках, фрегатах и корветах. При этом самый старый фрегат типа «Бремен» поступил в ВМС Германии в 1979 году, типа «Бранденбург» - в 1992 году (очевидно, о выводе из боевого состава новых фрегатов типа «Саксония» F219, первый из которых поступил в 2001 году, и «Брауншвейг» F260 2006-го речь не идет). Корветы построены с 1982 года.

Бюргерская замануха

Опасность немецкого предложения состоит в его привлекательности.

Прежде всего, у Киева нет, и не предвидится средств для развития собственных ВВТ и обеспечения ими Вооруженных сил. Красноречив известный факт: 9 июля 2010 года, в тот самый день, когда Верховный Главнокомандующий Виктор Янукович проводил разгромное заседание СНБОУ и указывал на провальное финансирование ВС Украины, подконтрольная ему парламентская коалиция урезала военный бюджет на текущий год на 2 млрд 135 млн грн (из них 135 млн – по общему фонду, т.е. гарантированных выделений для Минобороны). А 15 июля Виктор Янукович подписал соответствующий Закон "О внесении изменений в Закон Украины "О государственном бюджете Украины на 2010 год".

При этом финансовая бомба еще только заложена. Взорвется она осенью, когда у Минобороны закончатся средства на такие элементарные вещи, как питание солдат и электроэнергию. Не забудем, что в марте этого года, когда принимался нынешний «обрезаемый» военный бюджет, оплата для Вооруженных сил, например, коммунальных услуг составляла немногим больше 700 млн грн, с нынешним же увеличением тарифов на ЖКХ она скакнет, и весьма значительно (кстати, уже сегодня воинские части повально имеют долги в 1-2 млн грн). А подорожание это в военном бюджете никто не предусмотрел – его, как видим, только урезают. И это лишь единичный пример. Таким образом, армия и флот поставлены на грань выживания в прямом смысле этого слова – что уж говорить о масштабных закупках ВВТ? И улучшения ситуации в обозримой перспективе, увы, не предвидится (ну, если не принимать всерьез радужных перспектив, обрисованных в нынешней Концепции развития ВСУ до 2015 года, в которой «через каких-то» 5 лет сокращенным армии и флоту наконец обещают полноценное финансирование).

Градация расходов на развитие ВВТ в ВС Украины за последние годы выглядела следующим образом. В 2006 году Минобороны получило на развитие вооружения и военной техники 287,2 млн. гривен, в 2007 году - 682 млн. (из запланированных 1 135 млн. грн). Эти затраты в Минобороны и Генштабе называли крайне недостаточными, но они не знали, что их ждет дальше, ибо с 2008 года (до кризиса) финансирование вообще стало критическим. Так, в 2008 году Минобороны для закупки новой техники и вооружения планировало получить 1 млрд. грн., а было выделено 437 млн. грн. В 2009 году на эти цели военные получили и вовсе 113 млн грн – при всем росте цен. В 2010 году эта сумма большей никак не будет – сказывается инфляция при необходимости финансировать другие, первоочередные потребности ВС Украины (то есть – их содержание). По мировым ценам на вооружения это - копейки, особенно если говорит о практически самой дорогой военно-морской технике (корвет – от 150 млн евро, французский вертолетоносец проекта «Мистраль» (видео здесь) - порядка 500 млн евро, российский фрегат проекта 22350 – более 300 млн евро).

На этом фоне распиаренная украинская программа постройки собственного корвета еще в начале года оказалась под серьезной угрозой срыва. Весной, как известно, на Черноморском судостроительном заводе состоялась торжественная закладка оснастки для постройки головного корабля, на том дело и застопорилось – закончились деньги, выделенные в прошлом году. И когда правительство найдет средства для следующего «вливания» в корветную программу – не скажет никто.

В то же время эксперты отмечают, что за подержанные корабли Украина может расплатиться с Германией не обязательно «живыми деньгами» - а, например, продукцией интересующего немцев украинского авиастроения. Но это также лишь предположения: с одной стороны, военное ведомство ФРГ, безусловно, интересует, например, украинский военно-транспортный Ан-70 (видео здесь), и получить эти современные самолеты в обмен на ненужные корабли очень заманчиво. С другой стороны, Германия и так находится в состоянии перманентных споров с ЕС ввиду невозможности своего запланированного финансового участия в проекте аналогичного европейского самолета А400М, - особенно после своего предложения сократить с 60 до 49 число заказов нового транспортного самолета А400М для немецких ВВС, чтобы сэкономить 1,3 млрд евро. В целом оборонный бюджет ФРГ на 2010 год остается стабильным - 31,14 млрд евро, но на 2011 год предвидится падение финансирования. А потому едва ли Евросоюз даст немцам переключиться на украинский авиапром, да и сам Берлин наверняка понимает скользкость такого варианта в политическом смысле.

Если говорить о деньгах (или денежном эквиваленте), то для Киева, безусловно, выгоднее купить 3-5 кораблей у Германии за те же деньги, в которые обойдется один украинский корвет (проектная стоимость головного украинского корвета – 250 млн евро, серийного – 200-210 млн). При этом не забудем, что украинский корабль – это некий гибрид собственно корвета (корабля прибрежной зоны) и фрегата (способного действовать в океанской зоне), - конструкторы заявляют, что им удалось в корабль водоизмещением в 2 500 тонн (немногим более «стандартного» корвета) всунуть вооружение фрегата. Делалось это, как известно, не от хорошей жизни, в попытке сэкономить на параллельном финансировании программы корвета и фрегата. Германия же предлагает обзавестись «полноценными» фрегатами и корветами, без всяких конструкторских чудо-решений.

Но не будем забывать, что бросающаяся в глаза привлекательность немецкого предложения имеет и нехорошую изнанку. Ведь покупка ВВТ – это лишь первый шаг в привязке Вооруженных сил к иностранным производителям. Текущий ремонт и техническое обслуживание, обучение персонала, модернизация – все это требует обращений к производителю данного образца военной техники и вооружений, а значит, постоянных контрактов с ним. То есть это – деньги, которые в обход и без того прозябающих без заказов украинских судостроителей отправятся в иностранный карман. По сути, продажа любой значительной партии ВВТ – это финансовый крючок, на который ловится покупатель, и ущерб его для украинского судостроения стоит оценивать в полной мере.

В данном случае речь идет о закупке кораблей, бывших в эксплуатации. А это значит, что вопрос ремонта и модернизации остро встанет очень скоро.

Кто защитит украинское судостроение?

Говоря о немецком предложении, стоит также определить – сколько чего украинским ВМС вообще нужно для выполнения задач по назначению в полном объеме? Здесь также пока полный туман.

Эксперты (например, директор военных программ Центра Разумкова Николай Сунгуровский) вроде как вполне логично заявляют, что точно оценить потребность Украины в судах того или иного типа можно будет лишь после завершения в Минобороны «оборонного обзора», который сейчас проходит в Вооруженных силах, и по плану должен был закончиться до конца лета, но, очевидно, продлится до конца года (смысл «оборонного обзора» - разработать облик Вооруженных сил исходя из задач, которые они должны выполнять, и финансовых возможностей государства).

Оно вроде как правильно, но есть здесь два весьма смущающих момента.

Во-первых, совершенно ясно, что перспективный облик Вооруженных сил Украины будет определяться исходя в первую очередь из финансовых возможностей, а не объективных потребностей обороноспособности страны. Пример перед глазами. Киев заявил о собственной внеблоковости, что по всем нормативам и любым оценкам требует для такой державы, как Украина, куда больших Вооруженных сил, нежели нынешние в 200 тыс человек (из них 150 тыс военных), особенно учитывая технологическую отсталость в оснащении. В то же время, только недавно заявленная Концепция ВСУ – 2015 декларирует сокращение Вооруженных сил на 15-20%. Ничем иным, кроме как стремлением сэкономить на военных, это не объяснить. А значит, в реальности потребность Вооруженных сил, в т.ч. ВМС, в военной технике и вооружении будет определяться финансовыми возможностями, но не объективной потребностью.

Во-вторых, на основе личных наблюдений, по крайней мере, на протяжении последних 10 лет, осмелюсь утверждать (и пусть меня поправят, если я не прав): в Украине не появлялось ни единого стратегического документа, касающегося военной сферы, который не начинал бы усиленно правиться и меняться на глазах уже максимум через год после его принятия. Это касается таких «стратегических» документов, как Стратегический оборонный бюллетень на период до 2015 года (время создания - 2004 год, действует вроде как и на сегодня, только от первоначального текста мало что осталось, плюс его сейчас заменят другим), Госпрограммы развития ВСУ на период до 2009 года (затем – 2011 года, которая опять таки уже сегодня заменяется новой Концепцией-2015), Госпрограммы развития военной техники и вооружений, ну и так далее. Потому ориентироваться на подобные «разработки» - все равно, что верить долгосрочному прогнозу Гидрометцентра, все меняется совершенно непредсказуемо, вне связи с обычной человеческой логикой.

Потому если говорить о реальных потребностях ВМС, может быть, разумнее было бы не особо ориентироваться на нынешние расчеты Минобороны, а вспомнить экспертные оценки конца прошлого века – они выглядят правдоподобнее, поскольку не связаны с «текущими финансовыми возможностями». В этом случае украинские ВМС при условии неприсоединения Украины к военно-политическим союзам должны иметь в своем составе в качестве костяка:

- 3-4 фрегата;

- 10-15 корветов;

- 5-6 подводных лодок.

Ну и плюс, конечно, суда обеспечения различного назначения.

Из этого добра Украина, в принципе, не может строить лишь подводные лодки. На которые, очевидно, и стоит обратить особое внимание в немецком предложении. С другой стороны, какой от них толк в ВМС, если в них не будет фрегатов и корветов? Оптимальный вариант видится в закупке бывших в эксплуатации подлодок (в мире это нормальная практика) с параллельным доведением до ума национальной корветной программы. Но, опять таки, и то и другое требует средств, которых у украинского правительства нет…

Однако не все так просто и с выведенными в июне 2010 года из боевого состава ВМС ФРГ подводными лодками класса U-206A, которые могли бы заинтересовать ВМС Украины (хотя и здесь стоит разобраться, насколько они нужны, учитывая год постройки). Покупателей на них объявилось достаточно. Так, еще в конце 1990-х гг. вопрос закупки пяти ДЭПЛ U-206 при выводе их из состава ВМС Германии рассматривала Индонезия. В 2005 году переговоры о возможной продаже 4 ДЭПЛ велись с оборонным ведомством Египта, а в начале текущего года о намерении приобрести бывшие в эксплуатации подлодки U-206A заявил Таиланд. Так что кому и сколько продаст Германия – еще большой вопрос.

…В целом же нынешнее предложение ФРГ заставляет Украину жестко поставить вопрос и защите своей стратегической отрасли, которой является судостроение (и в глобальном смысле речь об украинском ВПК в целом). Как помним, когда только начиналась национальная корветная программа, шли очень острые дебаты о том, стоит ли строить корвет самим, либо заказать его на иностранных верфях. Лоббистов с обеих сторон хватало, но, к счастью, победило «национальное лобби», и заказ достался украинским судостроителям. Сейчас же  в весьма неожиданном повороте опять их интересы (а значит, интересы державы) оказались под угрозой.

Очевидно, Украине стоит усовершенствовать национальное законодательство в сфере ОПК. Например, по примеру американцев, задекларировать, что ВВТ могут приниматься на вооружение украинской армии и флота, только если они производятся на территории нашей страны. Это дало бы толчок к созданию СП с заинтересованными иностранными производителями оружия, и при этом не било бы по интересам державы. Либо же заставляло бы закупать образцы ВВТ иностранного производства только вместе с лицензиями.

Но снова все упирается в деньги. Подобные изменения в законодательстве были бы эффективными, если бы Вооруженные силы Украины имели средства на закупку ВВТ и оснащались бы ими по потребности. Сейчас, увы, об этом речь не идет. А вывод прост: пока армия и флот, а значит – национальные программы создания новых видов вооружения не будут финансироваться в полном объеме, Украина так и будет балансировать между целесообразностью и привлекательностью вариантов перевооружения. А последнее, увы, далеко не всегда отвечает национальным интересам, если брать не сиюминутный эффект, а долгосрочные результаты…