Мнения -> Разборки от киля до клотика (Работа судостроителей категорически не устраивает государство)

06.05.13 08:54

ВПК

Разборки от киля до клотика (Работа судостроителей категорически не устраивает государство)


24 мая заместитель председателя правительства Российской Федерации Дмитрий Рогозин провел совещание с директорами отечественных судостроительных предприятий, на котором жестко потребовал навести порядок в судостроении и судоремонте.

Вообще-то капитаны судостроения собрались для того, чтобы познакомиться с новым руководителем Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) Владимиром Шмаковым, которого, как планировалось, и должен был представить вице-премьер. Но то, что они услышали после представления вновь назначенного главы ОСК, заставило присутствующих крепче ухватиться за директорские кресла, которых, вероятно, часть из них может в ближайшее время лишиться.


Возврат к ручному управлению


Непростой разговор Дмитрий Рогозин начал, заявив, что терпеть сложившуюся ситуацию, когда из страны ежегодно выводится огромный объем финансовых средств за границу вместо обеспечения потребностей отечественных компаний в новых судах или ремонте, государство не может. Такое положение просто нетерпимо и дальше не должно продолжаться.

 Президентом Российской Федерации принято концептуальное решение о размещении всех заказов по судоремонту и судостроению на российских мощностях 

Между тем деньги в отрасль вкладываются огромные, но отдачи от них пока не видно. Более того, существуют прямые угрозы срыва планов реализации Государственной программы вооружения на 2011–2020 годы (ГПВ-2020) в части судостроения и судоремонта. Для того чтобы этого не допустить, необходимо прямое вмешательство в критическую ситуацию, выход из которой только один: прямой диалог между правительством, ОСК и частными компаниями, работающими в данной сфере. Это крайне необходимо для устранения тех проблем, которые выявились в последнее время.


Но одними словами положение уже не исправить. Именно поэтому президентом Российской Федерации недавно принято концептуальное решение о размещении всех заказов по судоремонту и судостроению на российских мощностях. При этом привлечение иностранных партнеров возможно и необходимо, но только при соблюдении двух следующих условий.

Первое. В случае серьезной обоснованности требований для их подключения и размещения заказов за пределами страны. Например, из-за отсутствия должных потенциалов в самой России. При этом по всем размещениям заказов за пределами страны будут приниматься персональные решения. «Каждый такой контракт будет проверен мной лично, – подчеркнул вице-премьер, – и только после моего согласия как уполномоченного президентом по всему судостроению, включая военное и гражданское, этот контракт может быть подписан».

Второе. Все подобные сделки должны быть тщательно проработаны. Речь идет не только об оформлении документации и прозрачности договоренностей, хотя и это крайне важно, но и о трансферте технологий, прежде всего по офсетной схеме. Так работает весь мир. И нам пора к этому переходить, а не следовать тупой схеме «купи-продай». Необходимо десантировать на российскую почву новейшие технологии, научные разработки и капиталовложения. Крупнейшие страны, которые закупают для себя вооружения и военную технику, активно используют именно офсетные соглашения. При этом они не только приобретают необходимую для своих нужд технику гражданского и оборонного назначения, но обусловливают эти сделки привлечением инвестиций, передачей технологий, созданием совместных предприятий и получением зарубежных активов.


Уже в ближайшее время Дмитрий Рогозин проведет серию совещаний с крупнейшими компаниями – заказчиками морской гражданской техники для освоения перспективных месторождений (Газпром, Роснефть, Совкомфлот и другими), на которых будут обсуждены вопросы, связанные с определением потребностей в таких судах.


Без стратегии


Раздражение у вице-премьера вызвала странная ситуация, когда заказчики пытаются разместить заказ, а судостроители под различными предлогами отказываются от таких сделок, находя для этого различные причины. «Эти игры между промышленностью и заказчиками надо заканчивать, – сказал он. – Один предлагает посмотреть сайт компании – там якобы все написано, а другой не знает, где эти заказы размещать, в какие сроки, какие объемы средств предполагается вложить. Все должно быть приведено к единой схеме синхронизации потребностей и спроса».


Разборки от киля до клотика
Коллаж Андрея Седых


Это важно еще и потому, что государственный оборонный заказ (ГОЗ) в соответствии с ГПВ-2020, под которую выделено 23 триллиона рублей до 2020 года, постоянно расширяется. Поэтому крайне необходимо принять решение относительно того, какие мощности могут быть задействованы под ГОЗ, а какие следует достроить или модернизировать. Нужно уходить от бумажной писанины и заниматься конкретными инвестициями в инфраструктуру, созданием новых производств, строительством конкретных объектов.


В связи с этим удивляет отсутствие стратегии Объединенной судостроительной корпорации, что Дмитрий Рогозин назвал совершенно недопустимым. По его словам, в правительстве просто уже устали ждать, когда же она появится. Именно провал на данном направлении, когда ОСК не смогла представить элементарных концептуальных документов, привел к отставке прежнего руководства корпорации. Новый ее глава Владимир Шмаков пообещал представить президенту России такой документ уже в ближайшей перспективе. По словам вице-премьера, он может полностью рассчитывать на поддержку правительства в этой работе.


Такой документ должен не просто иметь красивое название, а стать настоящей «дорожной картой» судостроения России. В стратегию развития ОСК следует включить два наиважнейших элемента: оборонный и гражданский. Разорвать их невозможно. Только за счет перекрестного финансирования можно поднять отрасль. Ведь ситуация складывается по-разному – случается есть ГОЗ, а гражданских заказов нет, но бывает и наоборот. Дмитрий Рогозин призвал при реализации крупных контрактов по гособоронзаказу использовать мощности гражданской промышленности. Тут нужны единый управленческий подход и видение ситуации на долгосрочную перспективу. Причем такие планы могут и должны осуществляться в теснейшей кооперации и координации действий с крупнейшими потребителями – Газпромом, Роснефтью, Совкомфлотом и рыболовецким флотом.

Не исключено, что потребуется пересмотреть принятые федеральные программы, включая ФЦП «Развитие гражданской морской техники на 2009–2016 годы» и «Развитие транспортной системы России на 2010–2015 годы», сделав в них акцент на финансировании глубокой модернизации производственных мощностей и строительстве новых верфей. Как отметил вице-премьер, на примере верфи ОАО «Дальневосточный завод «Звезда» уже ясно, что в целях обеспечения потребностей Роснефти в судах для работы на шельфе «необходимо сдвигать влево финансирование из средств федерального бюджета – с 2016 на 2014 год». Выделение средств в ограниченных объемах себя не оправдает.


Что делать


Как показывает практика, успех достигается не только благодаря исправному поступлению денежных средств. Они, как уже отмечалось, в последнее время направляются по назначению в немалых количествах и регулярно. Причина неудач и в нравственной нечистоплотности отдельных руководителей. Дмитрий Рогозин обвинил дальневосточников в том, что они скрывали информацию о проблемах завода «Звезда». В результате заказ на строительство важного объекта был сорван и затянут на 10 месяцев.


Разборки от киля до клотика
Коллаж Андрея Седых


Судостроение имеет стратегическое значение для страны. Неужели это всем непонятно, неужели некоторым ответственным работникам трудно было довести до правительства информацию о возникших проблемах? Вице-премьер потребовал докладывать напрямую обо всех проблемах, связанных с производством и строительством. «Мы найдем время, чтобы разобраться в этом», – заявил он.


Однако градус недоверия столь велик, что Дмитрий Рогозин распорядился установить в цехах «Звезды» видеокамеры для получения объективной информации о ходе строительства и ремонта кораблей. Такую линию подключат к ситуационному центру правительства. Вице-премьер предлагал это сделать еще полгода назад во время посещения завода. Но тогда руководство предприятия и отрасли нашло массу причин, чтобы заблокировать выполнение данного распоряжения. «Почему же невозможно наладить элементарную линию связи в ХХI веке? – обратился он к директорам с вопросом. – Или мы за вас должны ситуацию выправлять? Должностные лица, допустившие отставание в строительстве объекта на 10 месяцев, не реагировавшие на запросы центра и фактически проявившие халатность, должны быть наказаны».


В гражданском судостроении необходимо устранить сложившийся перекос и в распределении денег с научно-исследовательских работ (НИР) на модернизацию производства, строительство верфей. Соответствующее поручение сейчас готовится. «НИР много, бумаг много, а кораблей как не было, так и нет. Почему? – спросил Дмитрий Рогозин. – Нужны ли нам НИР – конечно, нужны! Но превращать все денежные средства, которые государство направляет в судостроение, в очередной бумажный поток непонятных документов мы не можем. Надо заканчивать с этим».


Стратегия развития ОСК должна также предусматривать совершенствование модели корпоративного управления дочерними и зависимыми обществами. Необходимо проанализировать эффективность региональных центров судостроения в виде ОАО. Для этого новому руководителю ОСК будут предоставлены все необходимые полномочия, в том числе кадровые.


В «дорожную карту» следует включить возможность государственно-частного партнерства (ГЧП), заложив в нее привлекательные для бизнеса положения. При столь масштабных задачах, стоящих перед отраслью, реализация всех программ только за счет федерального бюджета невозможна. Это касается и гособоронзаказа. Тем более что нет никаких проблем для осуществления ГЧП при реализации ГОЗ.


Особый разговор – по кораблям ВМФ, требующим ремонта. Надо не ждать захода их в док, а заранее заказывать агрегаты под замену. Для этого необходимо проводить предварительную дефектацию в море. На таких кораблях должны присутствовать закрепленные за ними представители судоремонтных заводов. Тем более что план по судоремонту Главный штаб ВМФ представил и можно легко рассчитать, когда и какой корабль станет к стенке.


«Вот это и будет настоящий аутсорсинг, о котором Сердюков много говорил, но свел все к раздаче всего частным лавочкам, – пояснил Дмитрий Рогозин. – Настоящий аутсорсинг – в постоянном совместном взаимодействии армии, флота и промышленности, смене их ролей на разных этапах жизненного цикла».


Когда корабль передается флоту, это вовсе не означает, что судопромышленность может забыть про него. Отрасль должна его сопровождать, в том числе на учениях, снимать показания и замечания. И такой диалог давно пора наладить. «Мы одна команда, – подчеркнул вице-премьер. – Мы не должны разрывать производственные связи, как это было раньше».


В скором времени будут пересмотрены и многие контракты, заключенные при Сердюкове с молчаливого согласия, к сожалению, предыдущего совета директоров ОСК. Входившие в его состав руководители тоже несут полную ответственность за то, что кивали и поддакивали при заключении контрактов по заведомо заниженным ценам. «Можно, конечно, прибить промышленность молотком по голове, но только потом это все равно вылезет, – с возмущением сказал Дмитрий Рогозин о вопросе ценообразования. – А чем сейчас закрывать будем этот дефицит средств?».

 Все острее звучит вопрос нехватки профессиональных кадров в связи с резким увеличением гособоронзаказа 

Данная проблема доложена президенту, и в конце июля по ней состоится серьезный разговор. В случае необходимости будет произведен аудит, подготовлено обращение в Счетную палату по всем контрактам: насколько они реализуемы. Этому поспособствует и новый гибкий закон о ГОЗ, который заработает с 1 января 2014 года. Пока же приходится сделать вывод: многие из подписанных контрактов ущербны.


Все острее звучит вопрос нехватки профессиональных кадров в связи с резким увеличением гособоронзаказа, прежде всего высококвалифицированных рабочих, инженерно-технического персонала. Дмитрий Рогозин призвал смелее искать их, в том числе за пределами Российской Федерации. В качестве примера привел ульяновский авиазавод «Авиастар», на который приехали первые восемь высококвалифицированных молодых специалистов с Ташкентского авиазавода – наших соотечественников. Им будет обеспечено получение экстерном российского гражданства. Вице-премьер готов сам рассматривать списки таких профессионалов, чтобы решать с президентом вопросы гражданства. Минпромторгу и Минобрнауки он поручил в кратчайший срок представить предложения по данному вопросу, предусмотрев подготовку и переподготовку персонала.


В ближайшее время усилится и роль Морской коллегии при правительстве Российской Федерации. Соответствующее поручение готовится. Будет установлена персональная ответственность руководителей за неукоснительное соблюдение сроков исполнения всех принятых решений.


В заключение Дмитрий Рогозин сказал, что правительство не потерпит срыва программы судостроения. Страна должна доказать всем, что, несмотря на огромные проблемы, имевшие место в судостроении в последние годы, отрасль способна их преодолеть, опираясь на свой потенциал и высочайший профессионализм.


Опубликовано в выпуске № 21 (489) за 5 июня 2013 года



Версия для печати

Загрузка...

Погода

Загрузка...