Андрей
Клименко, эксперт по вопросам Крыма, на странице в соцсети выставил итоги мониторинга
задержаний в районе Керченского пролива украинских и иностранных судов за
первую половину января 2019, проведенного мониторинговой группой «Майдана
иностранных дел», «Института Черноморских стратегических исследований» и
редакции «BlackSeaNews»
1. В
период с 1 по 14 января 2019 года задержаний в море во время движения не было,
как в ноябре и декабре.
2. В
этот же период продолжилась тенденция снижения времени ожидания разрешения на
проход Керченским проливом до значений, приближающихся к показателям июля 2018
года, первого месяца де-факто блокады.
Среднее
время ожидания разрешения на проход Керченским проливом в Азовское море
составило 34,75 часов на одно судно (с учетом штормовой погоды) и около 15
часов без учета штормов
.
Среднее
время ожидание на проход в обратном направлении – из Азовского моря в Черное -
составило 27,5 часов на одно судно (с учетом штормовой погоды) и около 9 часов
без учета штормов.
Примечание.
Мониторинговая группа при формулировании своих оценок и выводов считает
приемлемой ситуацию, когда время ожидания разрешения на проход Керченским
проливом составляет до 2-3 часов (при нормальной погоде), как это было до
начала блокады.
Стандартная
ситуация, определенная обычными правилами Керченского порта такова: информацию
о подходе судна к приемным буям (Варзовскому бую при проходе судна транзитом из
Азовского моря или к бую № 1 Керчь-Еникальского канала при проходе судна со
стороны Черного моря) капитан судна или судовой агент подают в адрес капитана
морского порта (копию в Службу управления движением судов СУДС «Керчь») за 48
часов до подхода, повторно передают за 24 часа и окончательно уточняют за
четыре часа до подхода.
Это
подразумевает, что к моменту подхода судна порт обязан доставить на него
лоцмана. При этом судну не обязательно вставать на якорь. Постановка на якорь
происходит в таких случаях:
1)
ожидание лоцмана, когда он вовремя не прибыл,
2)
ожидание прохода встречного каравана (в проливе одностороннее движение) – время
прохода Керченского пролива от буя до буя – 2-3 часа),
3)
ожидание прибытия катера Береговой охраны ФСБ, завершения осмотра и сообщения
от ФСБ диспетчеру порта (не предусмотрено обязательными постановления в порту
Керчь),
4)
штормовая погода, когда лоцманский катер не может выйти в море.
Снижение
времени ожидания началось в декабре 2018 вследствие опасений РФ насчет введения
санкций против российских портов Азовского и Черного моря, резолюции
Европарламента и Генеральной Ассамблеи ООН, рассмотрения вопроса на Совете ЕС,
различных заявлений Госдепартамента США, а также совместного заявления Меркель
и Макрона.
Уменьшение
времени ожидания разрешения на проход Керченского пролива в декабре 2018 года
имело прямую корреляцию с публичными утверждениями высокопоставленных
чиновников Береговой охраны ФСБ РФ и МИД РФ о том, что РФ «ничего не нарушает»
и совпадало по времени – с пресс-конференцией заместителя командующего
Береговой охраной РФ, с датой заседания Совета ЕС о ситуации в Азовском море, с
датой заявления Макрона и Меркель.
Можно
предположить, что Путин дал какие-то заверения во время телефонных разговоров с
Меркель и Макроном и демонстрирует их выполнение.
В то же
время необходимо учитывать, что в зимний период для РФ значительно труднее
скрывать факты препятствия свободе судоходства. Дело в том, что зимой
многократно сократилось количество судов, находящихся в Керченском проливе на
рейдовой перевалке (в связи с завершением навигации на реках Волга и Дон).
Таким образом, суда, идущие в украинские порты Азовского моря и ожидающие
разрешения на проход Керченского пролива, стали «заметнее» на общем фоне.
С другой
стороны, в зимнее время в Керченском проливе и Азовском море чаще, чем в другое
время года, наблюдаются штормы. Это создает для РФ множество поводов для
прикрытия или оправдания искусственной задержки штормовой погодой. Это, в свою
очередь, требует усложнения мониторинга – за счет учета реальных погодных
условий.
3.
Вместе с тем, в этот период проявилась новая тревожная тенденция: очень
значительное снижение количества судов, направляющихся в Мариуполь и Бердянск.
С 1 по
14 января 2019 года в Мариуполь прошло всего 5 судов, в 2016 году за тот же
период – 11 (за месяц 30), в 2017 – 8 судов (за месяц 25).
С 1 по
14 января в Бердянск прошло 3 судна, в 2016-2017 годах за тот же период 7 (за
месяц 13).
Эта
тенденция – следствие накопившихся за время блокады опасений судовладельцев
насчет большой потери времени вследствие искусственного длительного ожидания
разрешения на проход Керченского пролива, имевшего место в предыдущие месяцы.
* * *
Можно с
уверенностью подчеркнуть необходимость продолжения ежедневного круглосуточного
мониторинга и выдачи информации заинтересованным сторонам и СМИ, поскольку сам
факт наличия мониторинга и использования его результатов государственными структурами
Украины, ЕС и США является сдерживающим фактором.
* * *
Ситуация
на входе в Азовское море с 1 по 14 января 2019 года
Ситуация
на выходе из Азовского моря с 1 по 14 января 2019 года
