Крым оккупирован Россией
4 года 330 дней

Резолюция Европейского парламента от 12 мая 2016 года о крымских татарах (2016/2692 (RSP)). Полный текст

Европейский парламент,
  • принимая во внимание свои предыдущие резолюции о Восточном партнерстве (ВП), Украине и Российской Федерации,
  • принимая во внимание доклады Миссии по оценке соблюдения прав человека в Крыму, проведенные Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ),
  • принимая во внимание Европейскую конвенцию о правах человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и Декларацию ООН о правах коренных народов,
  • принимая во внимание решения Европейского Совета от 21 марта, 27 июня и 16 июля 2014 года о введении санкций в отношении Российской Федерации вследствие незаконной аннексии Крыма,
  • принимая во внимание резолюцию 68/262 Генеральной Ассамблеи от 27 марта 2014 года под названием «Территориальная целостность Украины»,
  • принимая во внимание доклад Freedom House «Свобода в мире 2016 года», в котором оценивается состояние политических и гражданских свобод в незаконно аннексированном Крыму как «не свободное»,
  • принимая во внимание решение так называемого Верховного суда Крыма от 26 апреля 2016 года, в котором Меджлис крымскотатарского народа признан экстремистской организацией, деятельность которой запрещена на Крымском полуострове,
  • принимая во внимание заявления пресс-секретаря заместителя председателя Комиссии/верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности от 14 апреля 2016 года о приостановлении деятельности меджлиса крымских татар и решение «Верховного суда» Крыма о запрете деятельности Меджлиса от 26 апреля 2016 года,
  • принимая во внимание заявление Уполномоченного по правам человека Совета Европы от 26 апреля 2016 года, в котором содержится призыв к отмене запрета Меджлиса и заявление Генерального секретаря Совета Европы от 26 апреля 2016 года о том, что запрет Меджлиса может быть нацелен на крымскотатарское сообщество в целом,
  • принимая во внимание Минский протокол от 5 сентября 2014 года и Минский меморандум от 19 сентября 2014 года об осуществлении мирного плана из 12 пунктов,
  • принимая во внимание Правила 135 и 123 своих Правил процедуры,

А. В то время как Российская Федерация незаконно аннексировала Крым и Севастополь и, следовательно, является оккупирующим государством, которое нарушило международное право, включая Устав ООН, Хельсинкский Заключительный акт, Будапештский меморандум 1994 года и Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной 1997 года;

B. В то время как Европейский союз и международное сообщество неоднократно выражали свою озабоченность ситуацией в области прав человека на оккупированных территориях и систематическим преследованием тех, кто не признает новые власти; в то время как эти так называемые власти выбрали мишенью коренную общность крымских татар, большинство из которых выступали против захвата Россией полуострова и бойкотировали так называемый референдум 16 марта 2014 года; в то время как крымскотатарские институты и организации все больше и больше клеймятся как «экстремисты», а видные члены крымскотатарской общности подвергаются риску быть арестованными как «террористы»; в то время как злоупотребления против татар включают в себя похищение, насильственные исчезновения, насилие, пытки и внесудебные казни в ситуации, когда фактические власти не провели расследования и судебного процесса, а также систематические юридические проблемы в отношении прав собственности и регистрации;

C. В то время как крымскотатарские лидеры, в том числе Мустафа Джемилев и Рефат Чубаров, которым ранее был запрещен въезд в Крым, и теперь им разрешено это делать, но под угрозой ареста, чтобы разделить участь многих других членов Меджлиса и крымскотатарских активистов, а также перемещенных лиц; в то время как, по данным, предоставленным правительством Украины, более 20 000 крымских татар вынуждены покинуть оккупированный Крым и переехать на материковую Украину;

D. В то время как лидер крымскотатарского народа Мустафа Джемилев, который ранее провел 15 лет в советских тюрьмах, опубликовал список из 14 крымских татар, которые являются политическими заключенными так называемых российских властей Крыма, в том числе Ахтем Чигоз, первый заместитель председателя Меджлиса, который задержан в Симферополе до суда; обращает особое внимание на состояние его здоровья и подчеркивает важность того, чтобы судебное разбирательство в отношении него было публичным и контролировалось Советом Европы и другими международными организациями;

E. В то время как Российская Федерация ограничивает доступ в Крым для Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), ООН и Совету Европы, не говоря уже о правозащитных НПО и независимых журналистах; в то время как отсутствие доступа делает мониторинг прав человека и отчетность в Крыму очень сложными;

F. В то время как все население крымских татар, коренного народа Крыма, было насильственно депортировано в другие части тогдашнего СССР в 1944 году, без права на возвращение до 1989 года; в то время как 12 ноября 2015 года Верховная Рада Украины приняла резолюцию, в которой признала депортацию крымских татар в 1944 году геноцидом и учредила 18 мая как День памяти;

G. В то время как 26 апреля 2016 года так называемый Верховный суд Крыма вынес решение в пользу требования так называемого генерального прокурора Крыма Натальи Поклонской, обвинившей Меджлис, который был представительным органом крымских татар с момента его создания в 1991 году и обладал полным правовым статусом с мая 1999 года, в экстремизме, терроризме, нарушениях прав человека, незаконных действиях и актах саботажа против властей;

H. В то время как Меджлис в настоящее время объявлен экстремистской организацией и включен в список неправительственных организаций российского Министерства юстиции, деятельность которых должна быть приостановлена; в то время как деятельность Меджлиса вследствие этого была запрещена в Крыму и в России; в то время как этот запрет может применяться к более чем 2500 членам 250 сельских и городских меджлисов в Крыму;

I. В то время как решение так называемого Генерального прокурора и так называемого Верховного Суда Крыма является неотъемлемой частью политики репрессий и запугивания со стороны Российской Федерации, которая наказывает это меньшинство за его преданность по отношению к украинскому государству в ходе незаконной аннексии полуострова два года назад;

J. В то время как существует явное нарушение международного гуманитарного права (включая четвертую Гаагскую конвенцию 1907 года, четвертую Женевскую конвенцию 1949 года и Дополнительный протокол I к ней 1977 года), согласно которому оккупирующая держава не может преследовать гражданских лиц за преступления, совершенные до оккупации, а уголовное законодательство оккупированной территории остается в силе;

1. Решительно осуждает решение так называемого Верховного суда Крыма по запрету Меджлиса крымскотатарского народа и требует его немедленной отмены; рассматривает это решение как системное и целенаправленное преследование крымских татар и политически мотивированное действие, направленное на дальнейшее запугивание законных представителей татарской общности; подчеркивает важность этого демократически избранного органа принятия решений, представляющего крымскотатарский народ;

2. Указывает, что запрет меджлиса крымскотатарского народа, который является законным и признанным представительным органом коренного народа Крыма, станет благодатной почвой для преследования крымских татар, дальнейшей дискриминации и нарушения их прав человека и основных гражданских свобод, и является попыткой изгнать их из Крыма, который является их исторической родиной; обеспокоен тем, что определение Меджлиса как экстремистской организации может привести к дополнительным обвинениям в соответствии с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации;

3. Напоминает, что запрет Меджлиса означает, что ему будет запрещено созываться, публиковать свои взгляды в средствах массовой информации, проводить публичные мероприятия или использовать банковские счета; призывает ЕС оказывать финансовую поддержку деятельности Меджлиса, пока он находится в изгнании; призывает увеличить финансирование правозащитных организаций, работающих от имени Крыма;

4. Напоминает о печальной второй годовщине незаконной аннексии Крымского полуострова Российской Федерацией 20 февраля 2014 года; напоминает о своем строгом осуждении этого действия, которое нарушает международное право; выражает свою твердую приверженность политике непризнания незаконной аннексии Крыма и санкциям, введенным вследствие этого, и призывает рассмотреть расширение списка лиц, на которые распространяются санкции ЕС в связи с запретом Меджлиса; призывает все государства-члены строго придерживаться этого списка; сожалеет о посещении Крыма ‑ организованном без согласия украинских властей ‑ некоторыми политиками из государств-членов ЕС, в том числе членами их национальных парламентов и Европейского парламента, и призывает парламентариев воздерживаться от таких посещений в будущем;

5. Подтверждает свою полную приверженность суверенитету, политической независимости, единству и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ и ее свободного и суверенного выбора следования по европейскому пути; призывает все стороны немедленно добиваться мирной реинтеграции оккупированного Крымского полуострова в украинский правовой порядок посредством политического диалога и в полном соответствии с международным правом; считает, что восстановление украинского контроля над полуостровом имеет основополагающее значение для восстановления отношений сотрудничества с Российской Федерацией, включая приостановление санкций, связанных с Крымом;

6. Осуждает жесткие ограничения свободы выражения мнений, объединений и мирных собраний, в том числе на традиционных торжественных мероприятиях, таких как годовщина депортации крымских татар сталинским тоталитарным режимом Советского Союза и на культурных собраниях крымских татар;

7. Осуждает ограничения в отношении свободных средств массовой информации в Крыму, в частности, отзыв лицензии крупнейшего крымскотатарского телеканала ATR; призывает к возобновлению вещания этого канала и детского телевизионного канала Lale, а также радиостанции Meydan; считает, что эти действия лишают крымскотатарский народ жизненно важного инструмента сохранения их культурной и языковой идентичности; отмечает создание новой станции TV Millet и призывает обеспечить ее полную редакционную независимость;

8. Очень сожалеет о систематических ограничениях свободы выражения мнений под предлогом экстремизма и о мониторинге социальных сетей с целью выявления активистов, которые не признают новый порядок и критикуют законность «референдума», состоявшегося 16 марта 2014 года; напоминает, что сотня государств-членов Генеральной Ассамблеи ООН придерживается той же позиции с момента принятия резолюции 68/262;

9. Напоминает, что коренной крымскотатарский народ пережил историческую несправедливость, которая привела к их массовой депортации советскими властями и к лишению прав на их земли и ресурсы; сожалеет о том, что дискриминационная политика, проводимая так называемыми властями, препятствует возврату этой собственности и ресурсов или используется в качестве инструмента для покупки поддержки;

10. Настоятельно призывает Российскую Федерацию, которая по международному гуманитарному праву несет главную ответственность как оккупирующее государство в Крыму, отстаивать правопорядок в Крыму и защищать граждан от произвольных судебных или административных мер и постановлений, выполняя, таким образом, свои собственные обязательства в качестве члена Совета Европы, а также проводить независимые международные расследования любых нарушений международного права или прав человека, совершенных оккупационными силами и так называемыми местными властями; призывает возобновить деятельность контактной группы для семей исчезнувших лиц;

11. Призывает к постоянному и беспрепятственному доступу в Крым для соответствующих международных органов по правам человека с целью контроля за положением в области прав человека;

12. Приветствует инициативу Украины по созданию международного переговорного механизма в формате «Женева плюс» для восстановления суверенитета Украины над Крымом, который должен включать непосредственное участие ЕС; призывает Российскую Федерацию начать переговоры с Украиной и другими сторонами о деоккупации Крыма, снять торговые и энергетические эмбарго и отменить чрезвычайное положение в Крыму;

13. Призывает к сохранению исторической и традиционной многокультурной среды Крыма и к полному уважению украинского, татарского и других языков меньшинств и самобытных культур; осуждает юридическое давление на крымскотатарские культурные и образовательные организации, в том числе на те, которые занимаются крымскотатарскими детьми;

14. Призывает Российскую Федерацию расследовать все случаи применения пыток против заключенных, незаконно задержанных в Крыму, в том числе Ахтема Чигоза, первого заместителя председателя Меджлиса, Мустафы Дегерменджи и Али Асанова, которые были арестованы в Крыму так называемыми местными властями за их мирный протест против оккупации, и гарантировать их безопасное возвращение в Украину; повторяет свой призыв к освобождению Олега Сенцова и Александра Кольченко; настоятельно призывает Российскую Федерацию прекратить политически мотивированное судебное преследование диссидентов и гражданских активистов; осуждает их последующее перемещение в Российскую Федерацию и насильственное присвоение российского гражданства; призывает Российскую Федерацию тесно сотрудничать с Советом Европы и ОБСЕ в вышеупомянутых случаях;

15. Призывает Европейскую службу внешних связей и Совет усилить давление на Российскую Федерацию, чтобы международные организации смогли получить доступ в Крым с целью контроля за положением в области прав человека, ввиду продолжающихся грубых нарушений основных свобод и прав человека на полуострове, а также создания постоянных механизмов международного мониторинга и конвенций; подчеркивает, что любое международное присутствие на местах должно быть хорошо скоординировано, согласовано с Украиной и поддерживаться крупными международными правозащитными организациями;

16. Вновь выражает свою серьезную обеспокоенность по поводу положения людей ЛГБТИ в Крыму, которое существенно ухудшилось после российской аннексии;

17. Поручает своему председателю направить эту резолюцию заместителю председателя Комиссии/верховному представителю Союза по иностранным делам и политике безопасности, Совету, Комиссии, правительствам и парламентам государств-членов, президенту, правительству и парламенту Украины, Совету Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, президенту, правительству и парламенту Российской Федерации, Меджлису крымскотатарского народа.

European Parliament resolution of 12 May 2016 on the Crimean Tatars (2016/2692(RSP))