Крым оккупирован Россией
5 лет 242 дня

Резолюция Европейского парламента от 4 февраля 2016 года о ситуации с правами человека в Крыму, в частности, крымских татар (2016/2556 (RSP)). Полный текст

Европейский парламент,
  • принимая во внимание свои предыдущие резолюции о Восточном партнерстве (ВП), Украине и Российской Федерации,
  • принимая во внимание отчеты Миссии по оценке соблюдения прав человека в Крыму, проведенные Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств (ВКНМ),
  • принимая во внимание решения Европейского совета (от 21 марта, 27 июня и 16 июля 2014 года) о введении санкций в отношении Российской Федерации вследствие незаконной аннексии Крыма,
  • принимая во внимание «Доклад о ситуации с правами человека в Украине - с 16 августа по 15 ноября 2015 года» Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека,
  • принимая во внимание резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 от 27 марта 2014 года под названием «Территориальная целостность Украины»,
  • принимая во внимание доклад Freedom House «Свобода в мире 2016 года», в котором оценивается состояние политических и гражданских свобод в незаконно аннексированном Крыму как «не свободное»,
  • принимая во внимание Правила 135 и 123 своих Правил процедуры,

А. В то время как Российская Федерация незаконно аннексировала Крым и Севастополь и, следовательно, нарушила международное право, включая Устав ООН, Хельсинкский Заключительный акт, Будапештский меморандум 1994 года и Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве 1997 года между Российской Федерацией и Украиной;

B. В то время как во время незаконной аннексии Крыма Российской Федерацией в марте 2014 года украинцы, в том числе крымские татары, и украинская армия проявили большое мужество и преданность Украине и мирно выступали против воинственного акта аннексии; в то время как несколько международных организаций и правозащитных групп осуждают тот факт, что защита прав человека в Крыму значительно ухудшилась после оккупации и незаконной аннексии полуострова Российской Федерацией в начале 2014 года;

C. В то время как были зафиксированы целенаправленные злоупотребления против татарского сообщества, большинство из которых выступало против российского захвата и бойкотировало так называемый референдум 16 марта 2014 года, в частности, от применения неопределенного и чрезмерно широкого «антиэкстремистского» законодательства России до запугивания или критики молчания; в то время как эти злоупотребления включают похищение, насильственное исчезновение, насилие, пытки и внесудебные казни, по которым власти де-факто не провели расследования и преследования в судебном порядке;

D. В то время как крымскотатарским лидерам, таким как депутат Верховной Рады Украины Мустафа Джемилев и председатель Меджлиса Рефат Чубаров, было запрещено въезжать в Крым; в то время как в настоящее время им разрешен въезд, но под угрозой ареста; в то время как российский суд выдал ордер на арест Мустафы Джемилева, который ранее провел 15 лет в советских тюрьмах за попытки вернуть свой народ на родину в Крым;

E. В то время как все религиозные общины, в том числе - независимые от Москвы христианские церкви, имели ограничения на свою деятельность; в то время как эти трудности обусловлены строгим ограничением на свободу объединений, конфискациями имущества, нераспространением документов и регулярными обысками, проводимыми в остальных помещениях этих религиозных организаций;

F. В то время как лица, которые отказались принять российское гражданство после аннексии, испытывают дискриминацию и серьезные трудности во всех областях политической, социальной и экономической жизни;

G. В то время как Россия ограничивает доступ к Крыму для ОБСЕ, ООН и Совета Европы, не говоря уже о правозащитных НПО и независимых журналистах; в то время как отсутствие доступа делает мониторинг прав человека и отчетность в Крыму очень сложными;

H. В то время как все население крымских татар, коренного населения Крыма, было насильственно депортировано в другие части тогдашнего СССР в 1944 году без права на возвращение до 1989 года; в то время как 12 ноября 2015 года Верховная Рада Украины приняла резолюцию, в которой признала депортацию крымских татар в 1944 году геноцидом и учредила 18 мая как День памяти;

1. Подтверждает свою твердую приверженность суверенитету и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ и ее свободного и суверенного выбора следовать европейским путем; напоминает о суровом осуждении незаконной аннексии Россией Крымского полуострова и о приверженности ЕС, его государств-членов и международного сообщества полной реализации политики непризнания незаконной аннексии Крыма; подчеркивает также, что восстановление украинского контроля над полуостровом является одной из предпосылок для восстановления отношений сотрудничества с Российской Федерацией, включая приостановление соответствующих санкций;

2. Решительно осуждает беспрецедентные уровни нарушений прав человека, совершаемых против крымских жителей, в первую очередь крымских татар, которые не подчиняются навязанному управлению так называемых местных властей, особенно под предлогом борьбы с экстремизмом или терроризмом;

3. Осуждает жесткие ограничения свободы выражения, объединений и мирных собраний, в том числе на традиционных памятных мероприятиях, таких как годовщина депортации крымских татар сталинским тоталитарным режимом Советского Союза и культурные собрания крымских татар; подчеркивает, что в соответствии с международным правом татары как коренной народ Крыма имеют право поддерживать и укреплять свои различные политические, правовые, экономические, социальные и культурные учреждения; призывает уважать Меджлис как законное представительство крымскотатарского сообщества и избегать любого насилия и систематических преследований своих членов; выражает обеспокоенность по поводу нарушения их имущественных прав и свобод, их запугивания и тюремного заключения и неуважения их гражданских, политических и культурных прав; с равной озабоченностью отмечает ограничительные требования перерегистрации для средств массовой информации, а также для гражданских общественных организаций;

4. Настоятельно призывает российские и фактические местные органы власти эффективно, беспристрастно и прозрачно расследовать все случаи исчезновений, пыток и нарушения прав человека со стороны полиции и военизированных формирований, действующих на Крымском полуострове с февраля 2014 года;

5. Напоминает, что Российская Федерация как оккупирующая держава несет ответственность за обеспечение безопасности всего населения и уважение прав человека, культурных и религиозных прав коренных татар и всех других меньшинств Крыма, а также поддержание правопорядка в Крыму;

6. Напоминает, что учреждения и независимые эксперты из ОБСЕ, Организации Объединенных Наций и Совета Европы полностью или частично лишены доступа к Крымскому полуострову, и поэтому не имеют возможности наблюдать за ситуацией соблюдения прав человека, несмотря на их мандаты на осуществление такой деятельности в Крыму;

7. Призывает власти Российской Федерации и фактические власти в Крыму, которые связаны международным гуманитарным правом и международным правом в области прав человека, предоставить беспрепятственный доступ в Крым международным учреждениям и независимым экспертам из ОБСЕ, Организации Объединенных Наций и Совета Европы, а также любым правозащитным НПО или средствам массовой информации, которые хотят посетить, оценить и сообщить о ситуации в Крыму; призывает Совет и EСВС оказать давление на Россию в этом отношении; приветствует решение Генерального секретаря Совета Европы направить своего Специального представителя по правам человека в Крым, поскольку это был первый визит после присоединения России и, как ожидается, он даст новую оценку ситуации на местах; с нетерпением ожидает его результатов; подчеркивает, что любое международное присутствие на местах должно координироваться с Украиной;

8. Приветствует инициативу Украины по созданию международного переговорного механизма по восстановлению суверенитета Украины в Крыму в формате «Женева плюс», который должен включать прямое участие ЕС; призывает Россию начать переговоры с Украиной и другими сторонами о деоккупации Крыма, снять торговые и энергетические эмбарго и отменить чрезвычайное положение в Крыму;

9. Осуждает препятствования татарским лидерам в возвращении в Крым и их преследования, а также нарастающее и неприемлемое давление на других членов Меджлиса; осуждает также противоправное закрытие средства массовой информации ATR, которое имеет значительное влияние в крымскотатарском сообществе; призывает Европейскую Комиссию предоставить финансовую помощь, необходимую для обеспечения функционирования этого и других средств массовой информации в изгнании в Украине; рассматривает закрытие крымскотатарских школ и классов и ограничения на использование языка как серьезное ограничение основных прав членов сообщества, равно как и тот факт, что украинский язык был удален из публичной сферы;

10. Призывает к сохранению многокультурной среды Крыма и к полному уважению украинского, татарского и других языков меньшинств и самобытных культур;

11. Осуждает действия фактической администрации по препятствованию функционирования Меджлиса крымскотатарского народа, высшего исполнительного и представительного органа крымских татар, путем закрытия его штаб-квартиры и конфискации собственности, а также других актов запугивания;

12. Осуждает регулярные преследования независимых СМИ, журналистов и активистов гражданского общества в Крыму; осуждает принудительную выдачу паспортов Российской Федерации украинским гражданам в Крыму; осуждает также практику фактических властей в насаждении российского гражданства для жителей Крыма;

13. Подтверждает поддержку решения ЕС о запрете импорта из Крыма, если он не сопровождается сертификатом происхождения от украинских властей, а также ограничительные меры, касающиеся экспорта некоторых товаров и технологий, инвестиций, торговли и услуг в Крыму; призывает Совет продолжать эти санкции до завершения полной реинтеграции Крыма в правовой порядок Украины;

14. Призывает Российскую Федерацию расследовать все случаи применения пыток к заключенным, незаконно задержанных в Крыму, освободить таких заключенных, как Олег Сенцов и Александр Колченко, а также Ахмет Чигоз, заместитель председателя Меджлиса, Мустафа Дегерменджи и Али Асанов, которые были арестованы в Крыму за их мирный протест против оккупации, и гарантировать их безопасное возвращение в Украину; настоятельно призывает Российскую Федерацию прекратить политически мотивированное судебное преследование диссидентов и гражданских активистов; осуждает их последующую передачу в Россию и насильственное присвоение российского гражданства;

15. Осуждает милитаризацию Крымского полуострова с его значительным негативным воздействием на экономическую и социальную жизнь, а также угрозы России по размещению ядерного оружия в Крыму, что представляет собой серьезную угрозу для региональной, европейской и глобальной безопасности; призывает вывести все российские войска из Крыма и Восточной Украины;

16. Подчеркивает, что экономическое сотрудничество, а также поставки товаров и услуг между Украиной и временно оккупированным Крымским полуостровом должны проводиться в правовых рамках Украины и соблюдаться всеми сторонами, что позволит избежать любых негативных последствий для населения, проживающего в Крыму; в случае неуважения к этим требованиям призывает власти расследовать и прекращать подобные нарушения;

17. Выражает свою серьезную обеспокоенность ситуацией с ЛГБТИ в Крыму, которая существенно ухудшилось после аннексии Россией, а также репрессивными действиями и угрозами со стороны фактических властей и военизированных формирований;

18. Поручает своему председателю направить эту резолюцию заместителю председателя/верховному представителю, Совету, Комиссии, правительствам и парламентам государств-членов, президенту, правительству и парламенту Украины, Совету Европы, ОБСЕ, президенту, правительству и парламенту Российской Федерации, Меджлису крымскотатарского народа.


European Parliament resolution of 4 February 2016 on the human rights situation in Crimea, in particular of the Crimean Tatars (2016/2556(RSP)