Европейский
парламент,
- принимая во
внимание свои предыдущие резолюции о Восточном партнерстве (ВП),
Украине и Российской Федерации, - принимая во
внимание отчеты Миссии по оценке соблюдения прав человека в Крыму,
проведенные Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека
(БДИПЧ) и Верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств
(ВКНМ), - принимая во
внимание решения Европейского совета (от 21 марта, 27 июня и 16 июля
2014 года) о введении санкций в отношении Российской Федерации вследствие незаконной
аннексии Крыма, - принимая во
внимание «Доклад о ситуации с правами человека в Украине – с 16
августа по 15 ноября 2015 года» Управления Верховного комиссара
Организации Объединенных Наций по правам человека, - принимая во
внимание резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН 68/262 от 27 марта 2014
года под названием «Территориальная целостность Украины», - принимая во
внимание доклад Freedom House
«Свобода в мире 2016 года», в котором оценивается состояние политических и
гражданских свобод в незаконно аннексированном Крыму как «не свободное», - принимая во
внимание Правила 135 и 123 своих Правил процедуры,
А. В то время как Российская Федерация
незаконно аннексировала Крым и Севастополь и, следовательно, нарушила
международное право, включая Устав ООН, Хельсинкский Заключительный акт,
Будапештский меморандум 1994 года и Договор о дружбе, сотрудничестве и
партнерстве 1997 года между Российской Федерацией и Украиной;
B. В то время как во время незаконной аннексии Крыма
Российской Федерацией в марте 2014 года украинцы, в том числе крымские татары,
и украинская армия проявили большое мужество и преданность Украине и мирно
выступали против воинственного акта аннексии; в то время как несколько
международных организаций и правозащитных групп осуждают тот факт, что защита
прав человека в Крыму значительно ухудшилась после оккупации и незаконной
аннексии полуострова Российской Федерацией в начале 2014 года;
C. В то время как были зафиксированы целенаправленные
злоупотребления против татарского сообщества, большинство из которых выступало
против российского захвата и бойкотировало так называемый референдум 16 марта
2014 года, в частности, от применения неопределенного и чрезмерно широкого
«антиэкстремистского» законодательства России до запугивания или критики
молчания; в то время как эти злоупотребления включают похищение, насильственное
исчезновение, насилие, пытки и внесудебные казни, по которым власти де-факто не
провели расследования и преследования в судебном порядке;
D. В то время как крымскотатарским лидерам, таким как депутат
Верховной Рады Украины Мустафа Джемилев и председатель Меджлиса Рефат Чубаров,
было запрещено въезжать в Крым; в то время как в настоящее время им разрешен
въезд, но под угрозой ареста; в то время как российский суд выдал ордер на
арест Мустафы Джемилева, который ранее провел 15 лет в советских тюрьмах за
попытки вернуть свой народ на родину в Крым;
E. В то время как все религиозные общины, в том числе – независимые
от Москвы христианские церкви, имели ограничения на свою деятельность; в то
время как эти трудности обусловлены строгим ограничением на свободу объединений,
конфискациями имущества, нераспространением документов и регулярными обысками,
проводимыми в остальных помещениях этих религиозных организаций;
F. В то время как лица, которые отказались принять российское
гражданство после аннексии, испытывают дискриминацию и серьезные трудности во
всех областях политической, социальной и экономической жизни;
G. В то время как Россия ограничивает доступ к Крыму для
ОБСЕ, ООН и Совета Европы, не говоря уже о правозащитных НПО и независимых
журналистах; в то время как отсутствие доступа делает мониторинг прав человека
и отчетность в Крыму очень сложными;
H. В то время как все население крымских татар, коренного
населения Крыма, было насильственно депортировано в другие части тогдашнего
СССР в 1944 году без права на возвращение до 1989 года; в то время как 12
ноября 2015 года Верховная Рада Украины приняла резолюцию, в которой признала
депортацию крымских татар в 1944 году геноцидом и учредила 18 мая как День
памяти;
1. Подтверждает свою твердую
приверженность суверенитету и территориальной целостности Украины в пределах ее
международно признанных границ и ее свободного и суверенного выбора следовать европейским
путем; напоминает о суровом осуждении незаконной аннексии Россией Крымского
полуострова и о приверженности ЕС, его государств-членов и международного
сообщества полной реализации политики непризнания незаконной аннексии Крыма;
подчеркивает также, что восстановление украинского контроля над полуостровом
является одной из предпосылок для восстановления отношений сотрудничества с
Российской Федерацией, включая приостановление соответствующих санкций;
2. Решительно осуждает беспрецедентные
уровни нарушений прав человека, совершаемых против крымских жителей, в первую
очередь крымских татар, которые не подчиняются навязанному управлению так
называемых местных властей, особенно под предлогом борьбы с экстремизмом или
терроризмом;
3. Осуждает жесткие ограничения свободы
выражения, объединений и мирных собраний, в том числе на традиционных памятных
мероприятиях, таких как годовщина депортации крымских татар сталинским
тоталитарным режимом Советского Союза и культурные собрания крымских татар;
подчеркивает, что в соответствии с международным правом татары как коренной
народ Крыма имеют право поддерживать и укреплять свои различные политические,
правовые, экономические, социальные и культурные учреждения; призывает уважать
Меджлис как законное представительство крымскотатарского сообщества и избегать
любого насилия и систематических преследований своих членов; выражает
обеспокоенность по поводу нарушения их имущественных прав и свобод, их
запугивания и тюремного заключения и неуважения их гражданских, политических и
культурных прав; с равной озабоченностью отмечает ограничительные требования
перерегистрации для средств массовой информации, а также для гражданских
общественных организаций;
4. Настоятельно призывает российские и
фактические местные органы власти эффективно, беспристрастно и прозрачно
расследовать все случаи исчезновений, пыток и нарушения прав человека со
стороны полиции и военизированных формирований, действующих на Крымском полуострове
с февраля 2014 года;
5. Напоминает, что Российская Федерация
как оккупирующая держава несет ответственность за обеспечение безопасности
всего населения и уважение прав человека, культурных и религиозных прав
коренных татар и всех других меньшинств Крыма, а также поддержание правопорядка
в Крыму;
6. Напоминает, что учреждения и
независимые эксперты из ОБСЕ, Организации Объединенных Наций и Совета Европы
полностью или частично лишены доступа к Крымскому полуострову, и поэтому не
имеют возможности наблюдать за ситуацией соблюдения прав человека, несмотря на
их мандаты на осуществление такой деятельности в Крыму;
7. Призывает власти Российской
Федерации и фактические власти в Крыму, которые связаны международным
гуманитарным правом и международным правом в области прав человека, предоставить
беспрепятственный доступ в Крым международным учреждениям и независимым экспертам
из ОБСЕ, Организации Объединенных Наций и Совета Европы, а также любым
правозащитным НПО или средствам массовой информации, которые хотят посетить,
оценить и сообщить о ситуации в Крыму; призывает Совет и EСВС оказать давление на Россию в этом
отношении; приветствует решение Генерального секретаря Совета Европы направить
своего Специального представителя по правам человека в Крым, поскольку это был
первый визит после присоединения России и, как ожидается, он даст новую оценку
ситуации на местах; с нетерпением ожидает его результатов; подчеркивает, что
любое международное присутствие на местах должно координироваться с Украиной;
8. Приветствует инициативу Украины по
созданию международного переговорного механизма по восстановлению суверенитета
Украины в Крыму в формате «Женева плюс», который должен включать прямое участие
ЕС; призывает Россию начать переговоры с Украиной и другими сторонами о деоккупации
Крыма, снять торговые и энергетические эмбарго и отменить чрезвычайное
положение в Крыму;
9. Осуждает препятствования татарским
лидерам в возвращении в Крым и их преследования, а также нарастающее и
неприемлемое давление на других членов Меджлиса; осуждает также противоправное
закрытие средства массовой информации ATR, которое имеет значительное влияние в крымскотатарском
сообществе; призывает Европейскую Комиссию предоставить финансовую помощь,
необходимую для обеспечения функционирования этого и других средств массовой
информации в изгнании в Украине; рассматривает закрытие крымскотатарских школ и
классов и ограничения на использование языка как серьезное ограничение основных
прав членов сообщества, равно как и тот факт, что украинский язык был удален из
публичной сферы;
10. Призывает к сохранению
многокультурной среды Крыма и к полному уважению украинского, татарского и
других языков меньшинств и самобытных культур;
11. Осуждает действия фактической
администрации по препятствованию функционирования Меджлиса крымскотатарского
народа, высшего исполнительного и представительного органа крымских татар,
путем закрытия его штаб-квартиры и конфискации собственности, а также других
актов запугивания;
12. Осуждает регулярные преследования
независимых СМИ, журналистов и активистов гражданского общества в Крыму; осуждает
принудительную выдачу паспортов Российской Федерации украинским гражданам в
Крыму; осуждает также практику фактических властей в насаждении российского
гражданства для жителей Крыма;
13. Подтверждает поддержку решения ЕС о
запрете импорта из Крыма, если он не сопровождается сертификатом происхождения
от украинских властей, а также ограничительные меры, касающиеся экспорта некоторых
товаров и технологий, инвестиций, торговли и услуг в Крыму; призывает Совет
продолжать эти санкции до завершения полной реинтеграции Крыма в правовой
порядок Украины;
14. Призывает Российскую Федерацию
расследовать все случаи применения пыток к заключенным, незаконно задержанных в
Крыму, освободить таких заключенных, как Олег Сенцов и Александр Колченко, а
также Ахмет Чигоз, заместитель председателя Меджлиса, Мустафа Дегерменджи и Али
Асанов, которые были арестованы в Крыму за их мирный протест против оккупации,
и гарантировать их безопасное возвращение в Украину; настоятельно призывает
Российскую Федерацию прекратить политически мотивированное судебное
преследование диссидентов и гражданских активистов; осуждает их последующую
передачу в Россию и насильственное присвоение российского гражданства;
15. Осуждает милитаризацию Крымского
полуострова с его значительным негативным воздействием на экономическую и
социальную жизнь, а также угрозы России по размещению ядерного оружия в Крыму,
что представляет собой серьезную угрозу для региональной, европейской и глобальной
безопасности; призывает вывести все российские войска из Крыма и Восточной
Украины;
16. Подчеркивает, что экономическое
сотрудничество, а также поставки товаров и услуг между Украиной и временно
оккупированным Крымским полуостровом должны проводиться в правовых рамках
Украины и соблюдаться всеми сторонами, что позволит избежать любых негативных
последствий для населения, проживающего в Крыму; в случае неуважения к этим
требованиям призывает власти расследовать и прекращать подобные нарушения;
17. Выражает свою серьезную
обеспокоенность ситуацией с ЛГБТИ в Крыму, которая существенно ухудшилось после
аннексии Россией, а также репрессивными действиями и угрозами со стороны фактических
властей и военизированных формирований;
18. Поручает своему председателю направить
эту резолюцию заместителю председателя/верховному представителю, Совету,
Комиссии, правительствам и парламентам государств-членов, президенту,
правительству и парламенту Украины, Совету Европы, ОБСЕ, президенту, правительству
и парламенту Российской Федерации, Меджлису крымскотатарского народа.