Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия) рекомендует Украине изменить законопроект о переходном периоде для Крыма и Донбасса. А также привлечь к его наработке жителей оккупированных территорий.
Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на выводы Венецианской комиссии.
В заключениях говорится, что законопроект Министерства реинтеграции Украины включает много “довольно общих и расплывчатых положений”.
“В некоторых случаях эти положения являются скорее политическим руководством, чем нормативным правовым актом. Дело в том, что имплементирующее законодательство еще не существует, что затрудняет оценку законопроекта”, – говорится в выводах.
В целом Венецианская комиссия предостерегает от создания правового вакуума из-за отмены существующих актов, которые касаются Крыма и Севастополя. При этом она отмечает, что включение в законопроект предложений заинтересованных сторон могло быть ограниченным.
“Кроме того, некоторые категории лиц, непосредственно связанные с законопроектом, в основном проживающие в восточных областях Украины и в Автономной Республике Крым и городе Севастополь могли иметь довольно ограниченную возможность участвовать в этих консультациях. Крайне важно вовлекать эти категории в последующие обсуждения, касающиеся как реализации законопроекта, так и принятия любых других юридических актов, дополняющих данный законопроект”, – говорится в выводах.
Также Венецианская комиссия с обеспокоенностью отмечает, что законопроект явно направлен на определение “конкретного исторического повествования о прошлом, исключая, таким образом, различные повествования”.
Кроме того, в законопроект включены определения терминов, которые не всегда совпадают с соответствующими терминами, которые используются в международном публичном праве. Это особенно верно для центральных терминов “переходного периода” и “правосудие переходного периода”.
“Эти определения имеют довольно узкую концепцию, и они принимают односторонний подход к переходному периоду. Во-первых, они снижают остроту конфликта в Украине до его межгосударственного измерения, то есть к участию Российской Федерации. Во-вторых, меры правосудия переходного периода ограничиваются преодолением последствий нарушения прав человека, “вызванных вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины”, – говорится в документе.
Комиссия подчеркивает, что согласно международным стандартам правосудие переходного периода является целостной концепцией, которая должна касаться преступлений и нарушений прав человека, совершаемых всеми сторонами конфликта.
Напомним, ранее “Флот 2017” сообщал, что в Минреинтеграции пояснили преимущества закона о переходном правосудии.
Также сообщалось, что Вице-премьер-министр, министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников надеется, что Верховная рада примет закон о переходном периоде на Донбассе и в Крыму в 2021 году. Этот документ будет касаться и переходного правосудия.