Нарушения прав человека в отношении крымских татар в Крыму. Резолюция ПАСЕ № 2387 (2021)

Нарушения прав человека в отношении крымских татар в Крыму

1. Парламентская Ассамблея подтверждает свою приверженность в стремлении к миру, основанного на уважении прав человека, демократии и верховенства права. В этом контексте, это подчёркивает её (Ассамблеи) роль как наиболее важной паневропейской платформы, в которой политический диалог может состояться на основе ценностей и принципов Совета Европы, как средство достижения прочных мирных соглашений.

2. Ассамблея напоминает, что с момента принятия её Резолюции 1988 (2014 г.) «Недавние события в Украине: угрозы функционирующим демократическим институтам» и Резолюции 1990 (2014 г.) «Пересмотр по веским основаниям ранее ратифицированных полномочий российской делегации» в апреле 2014 г., ею неоднократно осуждалось нарушение суверенитета Украины и её территориальной целостности Российской Федерацией, и её последующую незаконную аннексию Крыма, выраженную в глубокой озабоченности по поводу ситуации с крымскими татарами и другими людьми, принадлежащими к группам численного меньшинства в Крыму, особенно украинцам, и призвали Российскую Федерацию обеспечить соблюдение их прав.

3. Ассамблея решительно осуждает продолжающуюся временную оккупацию части территории Украины – Автономной республики Крым и города Севастополь (здесь и далее «Крым») – Российской Федерацией, и подтверждает непризнание их аннексии. Также Ассамблея осуждает все попытки Российской Федерации легитимизировать или нормализовать её попытки аннексии Крыма.

4. Ассамблея осуждает серьёзные нарушения прав человека, совершённые против крымских татар непосредственно перед и во время незаконной аннексии Крыма российскими властями, включая убийства и насильственные исчезновения, которые, кроме того, с того времени не стали предметом эффективного расследования.

5. К сожалению, факты многочисленных серьёзных нарушений прав крымских татар, включая пытки и нечеловеческое или унижающее достоинство обращение со стороны служб безопасности и правоохранительных органов продолжают сообщаться. Крымские татары продолжают подвергаться необоснованным судебным разбирательствам и незаконным обыскам, равно как адвокаты и защитника прав человека работают над защитой прав крымских татар. Ассамблея глубоко сожалеет фактам того, что эти нарушения часто являются результатом применения в Крыму российского законодательства, что противоречит международному праву.

6. Ассамблея решительно осуждает большое количество произвольных арестов, необоснованных судебных преследований и осуждений крымских татар по ложным обвинениям в экстремизме или терроризме по политическим мотивам, включая предполагаемые связи с мусульманскими группами и оппозицией существующему режиму в Крыму. Глубокое беспокойство многочисленными случаями нарушения свободы вероисповедания крымских татар, включая преследование конкретных религиозных групп, якобы вовлечённых в террористические и экстремистские организации без какого-либо отношения к преступлениям против общественного порядка.

7. Ассамблея также выражает озабоченность по поводу ограничений, с которыми сталкиваются крымские татары в отношении свободы выражения мнений и мирных собраний, свободы мысли, совести и религии, включая преследование людей за проведение мирных одиночных пикетов. Глубокое беспокойство практикой отказа во въезде в Крым журналистам и запрещение им во въезде на территорию РФ на длительный период, иногда на десятилетия, что не только нарушает их права, но и способствует изоляции Крыма и нехватке независимого информирования о ситуации в Крыму за пределами полуострова.

8. Ассамблея сожалеет, что не смотря на предоставление крымскотатарскому языку официального статуса, количество крымскотатарских детей, обучающихся на родном языке не увеличилось, так как это не поощряется по отношению родителей.

9. Ассамблея глубоко обеспокоена незаконными решениями Верховного Суда Российской Федерации о запрете Меджлиса — представительного органа самоуправления крымских татар в Крыму, как экстремистской организации, что противоречит международным стандартам и призывает Российскую Федерацию немедленно выполнить временные меры предписанные Международным Судом Правосудия 19 апреля 2017 г.

10. Ухудшение ситуации с правами человека и практика неправомерного применения российского законодательства создают климат страха и враждебности в Крыму, которая может коснуться всех, кто там живёт. Однако, Ассамблея с сожалением отмечает, что крымские татары скорее всего находятся под постоянным давлением и непропорциональным воздействием. Таким образом, крымские татары являются не только жертвами нарушений их прав человека как таковых, но и из-за непропорционального применения оскорбительных мер против них являются жертвами дискриминации.

11. Ассамблея глубоко обеспокоена этой ситуацией, которая, по её мнению, порождает серьёзные нарушения многочисленных международных инструментов по правам человека, включая Европейскую конвенцию по правам человека (ETS No. 5). В этом контексте отмечается, что Европейский суд по правам человека объявил допустимым межгосударственное дело Украина против России, поднимающее многие их этих вопросов (относительно Крыма), (application no. 20958/14).

12. Ассамблея также подчёркивает, что невыполнение Российской Федерацией резолюций, принятых Генеральной Ассамблеей ООН и мер, предписанных Международным судом Правосудия и Европейским судом по правам человека может ухудшить ситуацию крымских татар, а также других лиц, принадлежащих к группам, находящихся в численном меньшинстве в Крыму.

13. Учитывая всё сказанное выше и подтверждая рекомендации содержащиеся в Резолюции 2292 (2019), в которой, среди прочего призвала Российскую Федерацию выполнить все рекомендации Ассамблеи, содержащиеся в её Резолюциях 1990 (2014), 2034 (2015) и 2063 (2015), Ассамблея призывает российские власти:

13.1. выполнить Резолюцию A/RES/68/262 Генеральной Ассамблеи ООН о территориальной целостности Украины, также как и Резолюции A/RES/71/205, A/RES/72/190, A/RES/73/263, A/RES/74/168 и A/RES/75/192 по ситуации с правами человека в Автономной республике Крым и городе Севастополе, Украина, и исполнять меры, предписанные в отношении Российской Федерации Международным судом Правосудия и Европейским судом по правам человека;

13.2. в отношении нарушений международного гуманитарного права в Крыму, которые имеют особое влияние на крымских татар:

13.2.1. прекратить применение российского законодательства в Крыму, в том числе в сферах терроризма и экстремизма, а применять в соответствии с международным правом законы, действующие в Украине;

13.2.2. освободить любого человека, незаконно задержанного или заключённого в тюрьму из-за неправомерного применения российского законодательства в Крыму, включая политические мотивы, которые противоречат международному праву;

13.2.3. положить конец принудительному призыву жителей Крыма, включая крымских татар в Вооружённые Силы Российской Федерации;

13.2.4. положить конец передаче задержанных, включая крымских татар, из Крыма в Российскую Федерацию и обеспечить их возвращение в Крым или материковую Украину;

13.3. в отношение утверждений о нарушениях прав человека в отношении крымских татар в Крыму или на территории РФ безотлагательно:

13.3.1. провести без замедления эффективное расследование в соответствии с Европейской Конвенцией прав человека в каждом предполагаемом случае убийства, похищения, насильственного исчезновения, пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство обращения с крымскими татарами, и применить соответствующие санкции к виновникам любых обнаруженных нарушений;

13.3.2. предпринять все необходимые меры для предотвращения нарушений в будущем;

13.3.3. обеспечить достойные условия содержания под стражей, доступ задержанных лиц ко всем видам медицинской помощи, которая им необходима;

13.3.4. позволить адвокатам и другим правозащитникам работающим с крымскими татарами выполнять свою работу без помех;

13.3.5. немедленно положить конец любым административным или судебным домогательствам по отношению к крымским татарам и обеспечить, чтобы любой обыск или рейд, проводимый в отношении них, проходил с полным соблюдением прав человека;

13.3.6. обеспечить полное уважение свободе вероисповедания крымских татар и прекратить их преследование за предполагаемое членство в мусульманских группах без какого-либо правонарушения;

13.3.7. аннулировать решение, запрещающее активность Маджлиса крымскотатарского народа, и разрешить его лидерам Мустафе Джемилеву и Рефату Чубарову вернуться в Крым;

13.3.8. гарантировать полное уважение свободе объединений, выражения мнений и мирных собраний крымских татар;

13.3.9. снять запрет на деятельность крымскотатарских медиа и разрешить этим медиа работать в соответствии со стандартами Европейской Конвенции прав человека;  

13.3.10. обеспечить доступ к обучению на крымскотатарском языке и активно работать над созданием условий, позволяющих крымским татарам выражать, сохранять и развивать их идентичность, в соответствии со стандартами Рамочной Конвенции защиты национальных меньшинств (ETS No. 157) и Декларации прав коренных народов ООН;

13.4. обеспечить полный и беспрепятственный доступ установленных международных и региональных органов по мониторингу прав человека в Крыму в соответствии с принципами и рекомендациями изложенными в Резолюции Ассамблеи 2240 (2018 г.) «Неограниченный доступ в государства члены, включая «серые зоны» органам по мониторингу прав человека Совета Европы и ООН», дать им возможность использовать свой мандат без ущерба принципам и нормам международного права так, как по отношению к статусу Крыма, как временно оккупированной территории Украины.  

14. Ассамблея приглашает всех уместных участников предусмотреть прямое вовлечение представителей крымских татар, включая Меджлис крымскотатарского народа в международный диалог, связанный с положением крымских татар и Крыма. 15. Ассамблея предлагает своему Комитету по соблюдению обязанностей и обязательств государствами членами Совета Европы (Мониторинговый Комитет) учитывать в своей будущей работе меры по выполнению рекомендаций Российской Федерацией и уделять особое внимание в этом контексте ситуации с другими группами, присутствующими в Крыму, такими как украинцы и религиозные меньшинства.