Резолюция Европейского парламента от 12 мая 2016 года о крымских татарах (2016/2692 (RSP)). Полный текст

Европейский
парламент
,

  • принимая во внимание свои предыдущие резолюции о
    Восточном партнерстве (ВП), Украине и Российской Федерации,
  • принимая во внимание доклады Миссии по оценке
    соблюдения прав человека в Крыму, проведенные Бюро по демократическим
    институтам и правам человека (БДИПЧ) Организации по безопасности и
    сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Верховного комиссара ОБСЕ по делам
    национальных меньшинств (ВКНМ),
  • принимая во внимание Европейскую конвенцию о правах
    человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных
    правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и
    Декларацию ООН о правах коренных народов,
  • принимая во внимание решения Европейского Совета от
    21 марта, 27 июня и 16 июля 2014 года о введении санкций в отношении
    Российской Федерации вследствие незаконной аннексии Крыма,
  • принимая во внимание резолюцию 68/262 Генеральной
    Ассамблеи от 27 марта 2014 года под названием «Территориальная целостность
    Украины
    »,
  • принимая во внимание доклад Freedom House «Свобода в мире
    2016 года», в котором оценивается состояние политических и гражданских
    свобод в незаконно аннексированном Крыму как «не свободное»,
  • принимая во внимание решение так называемого
    Верховного суда Крыма от 26 апреля 2016 года, в котором Меджлис
    крымскотатарского народа признан экстремистской организацией, деятельность
    которой запрещена на Крымском полуострове,
  • принимая во внимание заявления пресс-секретаря заместителя
    председателя Комиссии/верховного представителя Союза по иностранным делам
    и политике безопасности от 14 апреля 2016 года о приостановлении
    деятельности меджлиса крымских татар и решение «Верховного суда» Крыма о
    запрете деятельности Меджлиса от 26 апреля 2016 года,
  • принимая во внимание заявление Уполномоченного по
    правам человека Совета Европы от 26 апреля 2016 года, в котором содержится
    призыв к отмене запрета Меджлиса и заявление Генерального секретаря Совета
    Европы от 26 апреля 2016 года о том, что запрет Меджлиса может быть
    нацелен на крымскотатарское сообщество в целом,
  • принимая во внимание Минский протокол от 5 сентября
    2014 года и Минский меморандум от 19 сентября 2014 года об осуществлении
    мирного плана из 12 пунктов,
  • принимая во внимание Правила 135 и 123 своих Правил
    процедуры,


А. В то время как Российская Федерация
незаконно аннексировала Крым и Севастополь и, следовательно, является
оккупирующим государством, которое нарушило международное право, включая Устав
ООН, Хельсинкский Заключительный акт, Будапештский меморандум 1994 года и Договор
о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной
1997 года;


B. В то время как Европейский союз и международное сообщество
неоднократно выражали свою озабоченность ситуацией в области прав человека на
оккупированных территориях и систематическим преследованием тех, кто не
признает новые власти; в то время как эти так называемые власти выбрали мишенью
коренную общность крымских татар, большинство из которых выступали против
захвата Россией полуострова и бойкотировали так называемый референдум 16 марта
2014 года; в то время как крымскотатарские институты и организации все больше и
больше клеймятся как «экстремисты», а видные члены крымскотатарской общности
подвергаются риску быть арестованными как «террористы»; в то время как
злоупотребления против татар включают в себя похищение, насильственные
исчезновения, насилие, пытки и внесудебные казни в ситуации, когда фактические
власти не провели расследования и судебного процесса, а также систематические юридические
проблемы в отношении прав собственности и регистрации;


C. В то время как крымскотатарские лидеры, в том числе
Мустафа Джемилев и Рефат Чубаров, которым ранее был запрещен въезд в Крым, и
теперь им разрешено это делать, но под угрозой ареста, чтобы разделить участь
многих других членов Меджлиса и крымскотатарских активистов, а также
перемещенных лиц; в то время как, по данным, предоставленным правительством
Украины, более 20 000 крымских татар вынуждены покинуть оккупированный Крым и
переехать на материковую Украину;


D. В то время как лидер крымскотатарского народа Мустафа
Джемилев, который ранее провел 15 лет в советских тюрьмах, опубликовал список
из 14 крымских татар, которые являются политическими заключенными так
называемых российских властей Крыма, в том числе Ахтем Чигоз, первый
заместитель председателя Меджлиса, который задержан в Симферополе до суда;
обращает особое внимание на состояние его здоровья и подчеркивает важность
того, чтобы судебное разбирательство в отношении него было публичным и
контролировалось Советом Европы и другими международными организациями;


E. В то время как Российская Федерация ограничивает доступ в
Крым для Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), ООН и
Совету Европы, не говоря уже о правозащитных НПО и независимых журналистах; в
то время как отсутствие доступа делает мониторинг прав человека и отчетность в
Крыму очень сложными;


F. В то время как все население крымских татар, коренного народа
Крыма, было насильственно депортировано в другие части тогдашнего СССР в 1944 году,
без права на возвращение до 1989 года; в то время как 12 ноября 2015 года
Верховная Рада Украины приняла резолюцию, в которой признала депортацию
крымских татар в 1944 году геноцидом и учредила 18 мая как День памяти;


G. В то время как 26 апреля 2016 года так называемый
Верховный суд Крыма вынес решение в пользу требования так называемого
генерального прокурора Крыма Натальи Поклонской, обвинившей Меджлис, который
был представительным органом крымских татар с момента его создания в 1991 году
и обладал полным правовым статусом с мая 1999 года, в экстремизме, терроризме,
нарушениях прав человека, незаконных действиях и актах саботажа против властей;


H. В то время как Меджлис в настоящее время объявлен
экстремистской организацией и включен в список неправительственных организаций российского
Министерства юстиции, деятельность которых должна быть приостановлена; в то
время как деятельность Меджлиса вследствие этого была запрещена в Крыму и в
России; в то время как этот запрет может применяться к более чем 2500 членам
250 сельских и городских меджлисов в Крыму;


I. В то время как
решение так называемого Генерального прокурора и так называемого Верховного
Суда Крыма является неотъемлемой частью политики репрессий и запугивания со
стороны Российской Федерации, которая наказывает это меньшинство за его
преданность по отношению к украинскому государству в ходе незаконной аннексии
полуострова два года назад;


J. В то время как существует явное нарушение международного
гуманитарного права (включая четвертую Гаагскую конвенцию 1907 года, четвертую
Женевскую конвенцию 1949 года и Дополнительный протокол I к ней 1977 года), согласно которому
оккупирующая держава не может преследовать гражданских лиц за преступления,
совершенные до оккупации, а уголовное законодательство оккупированной
территории остается в силе;


1. Решительно осуждает решение так
называемого Верховного суда Крыма по запрету Меджлиса крымскотатарского народа
и требует его немедленной отмены; рассматривает это решение как системное и
целенаправленное преследование крымских татар и политически мотивированное
действие, направленное на дальнейшее запугивание законных представителей
татарской общности; подчеркивает важность этого демократически избранного
органа принятия решений, представляющего крымскотатарский народ;


2. Указывает, что запрет меджлиса
крымскотатарского народа, который является законным и признанным
представительным органом коренного народа Крыма, станет благодатной почвой для преследования
крымских татар, дальнейшей дискриминации и нарушения их прав человека и основных
гражданских свобод, и является попыткой изгнать их из Крыма, который является
их исторической родиной; обеспокоен тем, что определение Меджлиса как
экстремистской организации может привести к дополнительным обвинениям в
соответствии с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации;


3. Напоминает, что запрет Меджлиса
означает, что ему будет запрещено созываться, публиковать свои взгляды в
средствах массовой информации, проводить публичные мероприятия или использовать
банковские счета; призывает ЕС оказывать финансовую поддержку деятельности
Меджлиса, пока он находится в изгнании; призывает увеличить финансирование
правозащитных организаций, работающих от имени Крыма;


4. Напоминает о печальной второй
годовщине незаконной аннексии Крымского полуострова Российской Федерацией 20
февраля 2014 года; напоминает о своем строгом осуждении этого действия, которое
нарушает международное право; выражает свою твердую приверженность политике
непризнания незаконной аннексии Крыма и санкциям, введенным вследствие этого, и
призывает рассмотреть расширение списка лиц, на которые распространяются
санкции ЕС в связи с запретом Меджлиса; призывает все государства-члены строго
придерживаться этого списка; сожалеет о посещении Крыма ‑ организованном без согласия
украинских властей ‑ некоторыми политиками из государств-членов ЕС, в том числе
членами их национальных парламентов и Европейского парламента, и призывает
парламентариев воздерживаться от таких посещений в будущем;


5. Подтверждает свою полную приверженность
суверенитету, политической независимости, единству и территориальной
целостности Украины в пределах ее международно признанных границ и ее
свободного и суверенного выбора следования по европейскому пути; призывает все
стороны немедленно добиваться мирной реинтеграции оккупированного Крымского
полуострова в украинский правовой порядок посредством политического диалога и в
полном соответствии с международным правом; считает, что восстановление
украинского контроля над полуостровом имеет основополагающее значение для
восстановления отношений сотрудничества с Российской Федерацией, включая
приостановление санкций, связанных с Крымом;


6. Осуждает жесткие ограничения свободы
выражения мнений, объединений и мирных собраний, в том числе на традиционных торжественных
мероприятиях, таких как годовщина депортации крымских татар сталинским
тоталитарным режимом Советского Союза и на культурных собраниях крымских татар;


7. Осуждает ограничения в отношении
свободных средств массовой информации в Крыму, в частности, отзыв лицензии
крупнейшего крымскотатарского телеканала ATR; призывает к возобновлению вещания этого канала и детского
телевизионного канала Lale,
а также радиостанции Meydan;
считает, что эти действия лишают крымскотатарский народ жизненно важного инструмента
сохранения их культурной и языковой идентичности; отмечает создание новой
станции TV Millet
и призывает обеспечить ее полную редакционную независимость;


8. Очень сожалеет о систематических
ограничениях свободы выражения мнений под предлогом экстремизма и о мониторинге
социальных сетей с целью выявления активистов, которые не признают новый
порядок и критикуют законность «референдума», состоявшегося 16 марта 2014 года;
напоминает, что сотня государств-членов Генеральной Ассамблеи ООН придерживается
той же позиции с момента принятия резолюции 68/262;


9. Напоминает, что коренной
крымскотатарский народ пережил историческую несправедливость, которая привела к
их массовой депортации советскими властями и к лишению прав на их земли и
ресурсы; сожалеет о том, что дискриминационная политика, проводимая так
называемыми властями, препятствует возврату этой собственности и ресурсов или
используется в качестве инструмента для покупки поддержки;


10. Настоятельно призывает Российскую
Федерацию, которая по международному гуманитарному праву несет главную
ответственность как оккупирующее государство в Крыму, отстаивать правопорядок в
Крыму и защищать граждан от произвольных судебных или административных мер и
постановлений, выполняя, таким образом, свои собственные обязательства в
качестве члена Совета Европы, а также проводить независимые международные
расследования любых нарушений международного права или прав человека,
совершенных оккупационными силами и так называемыми местными властями;
призывает возобновить деятельность контактной группы для семей исчезнувших лиц;


11. Призывает к постоянному и
беспрепятственному доступу в Крым для соответствующих международных органов по
правам человека с целью контроля за положением в области прав человека;


12. Приветствует инициативу Украины по
созданию международного переговорного механизма в формате «Женева плюс» для
восстановления суверенитета Украины над Крымом, который должен включать
непосредственное участие ЕС; призывает Российскую Федерацию начать переговоры с
Украиной и другими сторонами о деоккупации Крыма, снять торговые и
энергетические эмбарго и отменить чрезвычайное положение в Крыму;


13. Призывает к сохранению исторической
и традиционной многокультурной среды Крыма и к полному уважению украинского,
татарского и других языков меньшинств и самобытных культур; осуждает
юридическое давление на крымскотатарские культурные и образовательные
организации, в том числе на те, которые занимаются крымскотатарскими детьми;


14. Призывает Российскую Федерацию
расследовать все случаи применения пыток против заключенных, незаконно
задержанных в Крыму, в том числе Ахтема Чигоза, первого заместителя
председателя Меджлиса, Мустафы Дегерменджи и Али Асанова, которые были
арестованы в Крыму так называемыми местными властями за их мирный протест
против оккупации, и гарантировать их безопасное возвращение в Украину;
повторяет свой призыв к освобождению Олега Сенцова и Александра Кольченко;
настоятельно призывает Российскую Федерацию прекратить политически
мотивированное судебное преследование диссидентов и гражданских активистов;
осуждает их последующее перемещение в Российскую Федерацию и насильственное
присвоение российского гражданства; призывает Российскую Федерацию тесно
сотрудничать с Советом Европы и ОБСЕ в вышеупомянутых случаях;


15. Призывает Европейскую службу
внешних связей и Совет усилить давление на Российскую Федерацию, чтобы
международные организации смогли получить доступ в Крым с целью контроля за
положением в области прав человека, ввиду продолжающихся грубых нарушений
основных свобод и прав человека на полуострове, а также создания постоянных
механизмов международного мониторинга и конвенций; подчеркивает, что любое
международное присутствие на местах должно быть хорошо скоординировано,
согласовано с Украиной и поддерживаться крупными международными правозащитными
организациями;


16. Вновь выражает свою серьезную
обеспокоенность по поводу положения людей ЛГБТИ в Крыму, которое существенно
ухудшилось после российской аннексии;


17. Поручает своему председателю
направить эту резолюцию заместителю председателя Комиссии/верховному
представителю Союза по иностранным делам и политике безопасности, Совету,
Комиссии, правительствам и парламентам государств-членов, президенту, правительству
и парламенту Украины, Совету Европы, Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе, президенту, правительству и парламенту Российской
Федерации, Меджлису крымскотатарского народа.



European Parliament resolution of 12 May 2016 on the Crimean Tatars (2016/2692(RSP))